欧盟高级代表：新一轮对俄制裁将瞄准能源、二级制裁与金融服务

【路德社·报道 ET 2025年9月4日】 2025年9月3日，欧盟委员会副主席、欧盟外交与安全政策高级代表 卡娅·卡拉斯： 与此同时，当西方领导人通过外交聚首之时，专制联盟在寻求通往“新世界秩序”的快车道。 看看今天在北京，习近平主席与俄罗斯、伊朗、朝鲜的领导人并肩而立，这些并不只是反西方的象征性画面。这对以规则为基础的国际体系构成了直接挑战。 而且这并非只是象征。俄罗斯在乌克兰的战争正得到中国的支持而得以维系。这些都是欧洲需要直面的现实。 9月3日，欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯在北京阅兵当天发声，把北京同台的“四人组”——中共、俄罗斯、伊朗、朝鲜——直接称作“专制联盟”。她的话很直白：当西方领导人还在通过外交开会时，“一个专制联盟正在寻找通往‘新世界秩序’的快车道”。她还强调，镜头里“并肩站在一起”不只是摆造型，而是“对以规则为基础的国际体系的直接挑战”。最敏感的一句，是把俄罗斯对乌战争同中国的支持放在一起：“俄罗斯在乌克兰的战争正得到中国的支持而得以维系。” 这些表态意味着什么？ 第一，欧盟对中共的定性在收紧，不再把北京的大场面当作单纯外宣。卡拉斯把“乌战得以维系”与“中国支持”挂钩，等于给欧盟后续执法留了口子——凡是触到为俄方“输血”的中国企业、金融通道、海运与转口节点，更容易被纳入欧盟的合规与制裁视野。 第二，跨大西洋路线在收敛。美国已经在金融、海运、保险和军民两用出口上打“组合拳”，对第三方助俄网络动用二级制裁（针对协助者的限制）。欧盟这边的工具箱——制裁条例、出口管制清单、海事与保险监管、反胁迫工具——本来就齐全，只差政治闸门。卡拉斯把话挑明，基本就是在给后续“对齐美国做法”铺路：名单会继续扩、执法会更硬、对“第三国中转”和“影子船队”的联合执法会更多。 第三，适用范围不只俄罗斯。卡拉斯把伊朗、朝鲜同列，说白了就是把这条供应链看成一个互通的风险池：军贸、零部件、双用途技术、资金清洗、海运保险，哪一环被欧方抓住证据，都可能触发连锁反应。欧盟最近对伊朗的动作（包括重置对伊制裁框架的讨论）以及对规避路径的堵漏，都与这套判断一致。 简单讲：欧盟不再“劝”，而是“定性+执法”。北京把“同台合影”当外交秀场，布鲁塞尔把它当作证据链的起点。接下来更可能出现的，是欧盟在三条线上与美国同步：一是扩大对协助方的二级制裁；二是把反胁迫工具和关税、港口准入、公共采购限制联动起来；三是对海运与保险环节开展联合行动，堵截规避和洗白。对企业而言，涉俄、涉伊、涉朝、涉中转的交易链，都要重新过一遍“风险体检”；对金融机构而言，合规红线更近了，尤其是与高风险港口、船舶与保单打交道的业务。 基本勾勒出了欧盟下一步的政策走向：把“专制联盟”当作系统性对手，在规则、供应链和金融三条线上，和美国对齐、并行、共执法。

【路德社·简讯 ET 2025年8月28日】 据路透社，巴西外交部已指示对外贸易委员会（Camex）启动评估，依据今年通过的“互惠法”研究对美国采取反制措施。该法为应对针对巴西商品和服务的单边举措提供法律框架，工具包括加征关税。消息称，总统卢拉已授权启动该程序，Camex须在30天内提交报告；若批准，将由政府工作组决定具体打击领域，并在本周五通知美方。此前，美国以“不公平贸易”为由对巴西进口加征50%关税，橙汁和飞机等主要出口品豁免。巴西方面抱怨与美方谈判空间有限。目前，除在世贸组织发起争端磋商外，巴西正考虑进一步升级回应。