欧盟把“专制联盟”点名为对规则秩序的直接挑战 欧盟在对华与二级制裁上正与美国对齐

【路德社·报道 ET 2025年9月4日】
2025年9月3日,欧盟委员会副主席、欧盟外交与安全政策高级代表 卡娅·卡拉斯:
与此同时,当西方领导人通过外交聚首之时,专制联盟在寻求通往“新世界秩序”的快车道。
看看今天在北京,习近平主席与俄罗斯、伊朗、朝鲜的领导人并肩而立,这些并不只是反西方的象征性画面。这对以规则为基础的国际体系构成了直接挑战。
而且这并非只是象征。俄罗斯在乌克兰的战争正得到中国的支持而得以维系。这些都是欧洲需要直面的现实。
9月3日,欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯在北京阅兵当天发声,把北京同台的“四人组”——中共、俄罗斯、伊朗、朝鲜——直接称作“专制联盟”。她的话很直白:当西方领导人还在通过外交开会时,“一个专制联盟正在寻找通往‘新世界秩序’的快车道”。她还强调,镜头里“并肩站在一起”不只是摆造型,而是“对以规则为基础的国际体系的直接挑战”。最敏感的一句,是把俄罗斯对乌战争同中国的支持放在一起:“俄罗斯在乌克兰的战争正得到中国的支持而得以维系。”
这些表态意味着什么?
第一,欧盟对中共的定性在收紧,不再把北京的大场面当作单纯外宣。卡拉斯把“乌战得以维系”与“中国支持”挂钩,等于给欧盟后续执法留了口子——凡是触到为俄方“输血”的中国企业、金融通道、海运与转口节点,更容易被纳入欧盟的合规与制裁视野。
第二,跨大西洋路线在收敛。美国已经在金融、海运、保险和军民两用出口上打“组合拳”,对第三方助俄网络动用二级制裁(针对协助者的限制)。欧盟这边的工具箱——制裁条例、出口管制清单、海事与保险监管、反胁迫工具——本来就齐全,只差政治闸门。卡拉斯把话挑明,基本就是在给后续“对齐美国做法”铺路:名单会继续扩、执法会更硬、对“第三国中转”和“影子船队”的联合执法会更多。
第三,适用范围不只俄罗斯。卡拉斯把伊朗、朝鲜同列,说白了就是把这条供应链看成一个互通的风险池:军贸、零部件、双用途技术、资金清洗、海运保险,哪一环被欧方抓住证据,都可能触发连锁反应。欧盟最近对伊朗的动作(包括重置对伊制裁框架的讨论)以及对规避路径的堵漏,都与这套判断一致。
简单讲:欧盟不再“劝”,而是“定性+执法”。北京把“同台合影”当外交秀场,布鲁塞尔把它当作证据链的起点。接下来更可能出现的,是欧盟在三条线上与美国同步:一是扩大对协助方的二级制裁;二是把反胁迫工具和关税、港口准入、公共采购限制联动起来;三是对海运与保险环节开展联合行动,堵截规避和洗白。对企业而言,涉俄、涉伊、涉朝、涉中转的交易链,都要重新过一遍“风险体检”;对金融机构而言,合规红线更近了,尤其是与高风险港口、船舶与保单打交道的业务。
基本勾勒出了欧盟下一步的政策走向:把“专制联盟”当作系统性对手,在规则、供应链和金融三条线上,和美国对齐、并行、共执法。
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