白宫更新互惠关税，启动协定实施机制 ——9/5/2025
【路德社·报道 ET 2025年9月6日】
2025年9月5日，白宫发布总统行政令《修改互惠关税适用范围并建立落实贸易与安全协定的程序》及事实说明《唐纳德·J·川普总统修改互惠关税适用范围并建立落实贸易协定的程序》，更新内容如下：
白宫发布最新关税与协定落实指令：在“互惠关税”框架下，调整排除清单，新增贵金属相关物品、部分关键矿产与药用原料等为排除项；同时把若干化工、树脂与硅酮类从排除范围中移出，转为适用互惠关税。指令同步对关税表作技术性修订，以匹配上述变化。
文件还设立“与美立场一致伙伴的潜在关税调整”清单：当与相关伙伴达成“贸易与安全”协定时，可对特定类别仅适用最惠国税率，涵盖飞机与零部件、部分仿制药及原料、国内难以获得的自然资源及其衍生品，以及国内供给不足的农产品。
落实方面，授权商务部与美国贸易代表按协定推进关税调整与程序办理，必要时由海关办理退税。总体目标是把关税工具与国家安全相结合，巩固供应链与工业基础，变“以邻为壑”的不公平做法为更具互惠与安全导向的贸易安排。
摘录：
川普总统通过建立落实现有与未来贸易协定的框架来推进互惠贸易。
🔸今日命令设立《与美立场一致伙伴的潜在关税调整》（PTAAP）附件，列明在未来达成互惠的贸易与安全协议后，总统可能仅对下列产品适用最惠国（MFN）税率的清单。这些产品分为四类：
1. 特定飞机及其零部件；
2. 部分仿制药及其原料；
3. 国内不可获得的自然资源及与其密切相关的衍生产品；
4. 美国国内产量不足以满足需求的部分农产品。
🔸若要为PTAAP附件所列部分或全部产品争取下调互惠关税，贸易伙伴必须与美国达成有助于缓解与贸易逆差相关国家紧急状态的协议。此外，总统在决定PTAAP附件中哪些产品可获关税下调时，还将评估该伙伴为解决美国贸易关切所作承诺的广度与力度等因素。
🔸总统已将与我方贸易伙伴落实相关协议的权限，授权给包括商务部长与美国贸易代表在内的高级官员。
🔸为应对国家紧急状态采取果断行动： 川普总统通过修改互惠关税范围与精简贸易协定的落实程序，来保护美国国家安全利益、巩固国内供应链，并壮大美国的工业基础。
🔸川普总统已代表美国人民采取的多项关税行动包括：
1. 对中国征收20%关税，以应对合成阿片类药物供应链；对墨西哥征收25%关税，以应对非法毒品经南部边境流入；对加拿大征收35%关税，以应对非法毒品经北部边境流入。
2. 征收互惠关税，其中许多贸易伙伴适用个别化的从价互惠关税，以矫正导致美国年度货物贸易逆差激增的贸易做法，并补救该逆差激增的后果。
3. 因巴西政府近期行为威胁美国的国家安全、外交政策与经济，对巴西再加征40%关税。
4. 因印度持续购买俄罗斯联邦石油，对其进口再加征25%关税。
5. 依据《1962年贸易扩展法》第232条（Section 232），对进口汽车及零部件、铜、钢、铝征收关税，以保护并加强对美国经济福祉与国家安全至关重要的产业。
6. 这些举措保护国家安全、强化供应链，并支持美国工人与产业。
7. 今日命令修订附件二，以更有效地应对《行政命令14257》宣布的国家紧急状态，并建立流程以精简与美国贸易伙伴达成的贸易协定的落实。
8. 通过今日进一步行动，川普总统确保美国的贸易政策惠及美国人民、强化国家安全并促进经济公平。
🔸为美国人民交出成果： 川普总统的关税政策已为美国带来大量投资，在纠治长期使美国工人受损的不公平贸易做法的同时，强化了美国经济。
1. 通过对实行非互惠贸易做法的国家征收关税，川普总统在激励制造业落地美国本土并捍卫我国产业。
2. 川普政府与美国的贸易伙伴合作，制定“量身定制”的贸易协定，旨在消除其最具扭曲性的贸易做法，并确保贸易伙伴在关键3. 的经济与国家安全议题上与美国保持一致。
4. 在与欧盟的一项重大协议中，欧盟同意到2028年购买7500亿美元的美国能源，并在美国境内新增6000亿美元投资，同时接受15%的关税税率，而对美国公司收取零关税。
5. 日本同意在美国投资5500亿美元，以重建并扩张美国核心产业，同时进一步向美国出口开放其本国市场，并接受15%的基准关税税率。
6. 《美英贸易协定》将为美国出口带来数十亿美元的新增市场准入。
7. 与印尼、菲律宾、韩国、越南等国的更多贸易协定，将在保护我国产业、开放外国市场、并鼓励对美国工业的投资等方面发挥作用。
8. 随着数十亿美元的回流投资已宣布，川普总统正把制造业岗位带回美国，振兴社区并加强供应链。
9. 政府将继续使用一切可用工具，保护我国国家安全、推进经济利益，并维护以公平与互惠为基础的贸易体系。
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