众议院通过2026财年《国防授权法》（NDAA）：“以实力求和平”全面入法

【路德社·报道 ET 2025年9月11日】

华盛顿时间9月10日，众议院（House）以 231:196 通过 H.R. 3838，即《精简采办以实现高效执行与交付》（SPEED）与《国防授权法》（NDAA）合并案，授权额约8926亿美元，并将“以实力求和平”一揽子举措系统写入法律框架。参议院将审议其对应版本，随后进入两院协商程序。（注：参议员审议的使自己的版本，有略微差别）

五大核心看点

采办大改革：
通过《精简采办以实现高效执行与交付》改革国防部采办体系，将需求决策周期从“近3年”压缩至最短90天；赋权项目执行官，建立“BOOST”项目加速前沿技术跨越“死亡之谷”；精简成本报表、放宽其他交易权限用于原型研发，并明确模块化开放系统架构要求。

军人待遇与家庭保障：
落实3.8%军薪普涨；扩充军医与医疗设施、孕期医保选择与差旅报销；加码营房与家属住房、托育与学前教育、军校与地方学校经费；强化心理健康与特种兵长期健康跟踪。

边境与缉毒：
为西南边境“国家防务区”提供全额资金与权限，国民警卫队与现役兵力支援边检；按预算为反毒品行动提供逾9亿美元，其中含对缉毒行动3.98亿美元与国民警卫队缉毒项目1.16亿美元；允许通过私营承包商增援海关与边境保护局。

去“觉醒”与恢复战士精神：
禁止在军内教授或推广批判性种族理论，撤销多元、公平与包容（DEI）相关办公室与项目；军校按绩效择优录取；按总统预算削减气候相关项目逾10亿美元；限制与“封杀保守媒体”的广告公司合作。

战略威慑、导防与太空：
在国家核安全局（NNSA）设立“快速能力计划”，双址钚芯产能入法；不允许把洲际弹道导弹规模降至400以下或降低战备；采购第3艘“哥伦比亚”级；更新国家导弹防御政策以落实“金穹”；为末段高空区域防御、标准-3 IIA（SM-3 IIA）与爱国者等提供足额与新增经费；确立战术侦察、监视与跟踪为正式项目，并允许商规式付费采购商用卫星通信。

对华威慑与印太布局

法案延长印太威慑倡议，授权超15亿美元的印太军建与保障能力；推动增材制造前移与作战链路（数据链）优化；系统去风险防务供应链，禁止自中资控制实体采购太阳能板、计算机、打印机与激光雷达等；为台湾安全合作倡议提供10亿美元，并持续联合训练与演训经费，要求提交反“灰色地带”胁迫建议。

延长太平洋威慑倡议，并强化印太军建与后勤：
授权超15亿美元印太方向军建与补给能力；其中PDI军建约14亿美元，并配套1.62亿美元印太军建试点，用于小额快速项目与分布式前沿节点。
印太司令部多边协同：
要求国防部拿出多边威慑方案，扩展与澳大利亚、日本、菲律宾的指挥控制、情报共享与联演联训；明确菲律宾联合协调中心、日本美军联合部队司令部，并评估在澳大利亚建立联合协调结构。
台湾安全合作倡议、训练与演训、多边威慑与海上行动：
- 全额10亿美元，继续美台联合训练，并要求国防部提出反“灰色地带”胁迫建议。
- 授权资金支持美军继续训练台湾及地区伙伴；并要求国防部向国会提出反“灰色地带”胁迫建议。
- 要求国防部实施加强印太多边威慑的策略，其中国会点名“通过台湾海峡”的更频繁联合海上行动，并扩大与日、菲、澳的情报共享、指挥控制、演训、预置弹药等协同。
演训与伙伴能力：
全额支持总统预算中的印太盟友联合演训；评估与太平洋盟友飞行员联合培养扩容；持续对盟友提供信息作战援助，反制中共影响渗透。
供应链与“去中共化”（注：“去中共化”不是法案原有词汇）
- 要求国防部发布“供应链照明工具”（supply-chain illumination tools）标准，并推进“防篡改可追溯”，从原材料开采端建立可溯源链条。
- 2030年前制定摆脱对中国光学玻璃与光电系统依赖的路线；持续减轻对稀土永磁体的依赖。
- 堵第三国漏洞：
  禁止通过“第三地壳公司”采购中国所有或控制实体的货物与服务。
- 一刀切禁采：
  禁止从中国所有或控制实体采购太阳能板、计算机、打印机、激光雷达（LiDAR, light detection and ranging）；禁止此类实体在美军基地内经营特许或商业业务。
“靠近使用点”的增材制造与链路韧性：
要求在印太前沿建立增材制造设施，并由空军制定机动司令部数据链方案以适配印太高强度作战环境。
对手态势研究与全球延伸：
要求国防部评估中共在非洲的战略目标与新增海外军事基地企图对大西洋行动的威胁。
与中国相关的众院场内修正：
- 医疗与工控供应链减依赖：
  审视对中国在原料药与医疗器械的依赖并提出缓解方案；审视集装箱生产对中国与“外国对手”的依赖与本土产能建设；系统评估国防工业基地对中国来源材料、军需、微电子、储能的依赖并给出替代建议。
- 战略港口版图：
  制作中共“买/建海外战略港口”的全球态势图并持续更新。
- 人工智能竞逐：
  建立专项，评估并准备应对中共在先进AI上的追赶。

以色列安全

将以色列战备物资储备权延至2029年；铁穹、箭、“大卫弹弓”等美以联合导防项目获全额资助；新增3500万美元“新兴技术合作”与5000万美元反地道合作、7000万美元反无人机合作，并要求通报美以工业合作推进。

备战能力与主装备

规定到2028年9月30日须具备F-35 “90天备件库存”；
限制在问题整改前接收更多KC-46；
禁止退役部分F-22、F-15E、A-10、C-130与“灰鹰”；
海军造舰约220亿美元（含第3艘“哥伦比亚”、1艘“弗吉尼亚”、1艘“伯克”、1艘“福特”级、1艘“战术辅助通用海洋监视”舰）；
航空约380亿美元（含4架E-2D、21架F-15EX、47架F-35、11架H-47、12架H-53K、14架T-7A及协同作战飞机（CCA）/MQ-25等）；
弹药逾150亿美元（PrSM、JAGM、NSM、标枪、毒刺、JASSM、战斧、GMLRS、AMRAAM、响尾蛇、LRASM、AARGM、JDAM、MK-48等）；
研发/试验/评估约1426亿美元，覆盖高超、人工智能、量子、自主、定向能、天基能力。

预算与节约

法案匹配总统请求的8926亿美元国防可自由支配授权，按采购/研发/维持/军人与医保/军建/核项目等科目列支；并宣称实现200多亿美元节约，其中含国防优化增长与效率办公室（DOGE）主导的150亿美元；具体削减覆盖DEI（4050万美元）、气候项目（16亿美元）、官僚体系（68亿美元）、顾问与服务合同（55亿美元）等，并配套文官人事制度改革、军建多年度合约与逐季资金执行报告等监督条款。