众议院推进“SECURE法案”：重塑美国反间谍，转向统一指挥与进攻型反情报
【路德社·简讯 ET 2025年9月17日】
众议院情报委员会主席里克·克劳福德表示，美国反间情报体系长期各自为政、偏重被动防守，难以应对中共国在美间谍与影响力行动的加速渗透。委员会已将一揽子改革条款纳入2026财年《情报授权法案》，构成“SECURE法案”（Strategic Enhancement of Counterintelligence and Unifying Reform Efforts），目前等待众院全院表决，随后与参院版本协商。
法案要点
- 架构重组：
在国家情报总监之下新设“国家反间谍中心”，取代权能不足的国家反情报与安全中心（NCSC），由新中心统一“协调—指挥—实施”反间行动，并负责重大案件的损害评估，减少部门各自遮丑导致的评估失真。 - 职能升级：
将反情报定义从“保护/防护”升级为“威慑、瓦解、调查、利用”，明确推进“进攻型反间”（诱敌、双面间谍、反内奸‘鼹鼠’猎杀、欺骗与反影响作战）。 - 权责配置：
赋予总监更大反间权能，使其在服务国家情报总监图尔西·加伯德的同时，作为总统（川普）的外来间谍威胁首席顾问，强化战略与行动层面的统一。 - 机制固化：
以法律形式确立跨部门国家反间特遣队，打通CIA、FBI、DIA、NSA及各军种反情报部门，建立常态化联合行动与情报融合。 - 威胁聚焦：
重点针对中共国在美的间谍、技术渗透与认知作战，同时覆盖俄罗斯、伊朗、朝鲜、古巴等国家情报活动。
背景与争议
- 近年美方屡遭内奸与渗透重创：
从阿尔德里奇·艾姆斯、罗伯特·汉森到FBI纽约反情报处前负责人麦贡尼格被定罪，以及2010年前后CIA在华线人网遭重创的教训，显示美方长期缺乏主动出击能力。 - 外部评议分化：
前CIA官员萨姆·法迪斯认为改革有助“更有力反间”，但质疑谁能真正执行到位；前国家反间负责人米歇尔·范·克里夫警告，所谓“政府效率部（DOGE）”的削减开支举措反致窃密风险上升，称当前美方对在美或过境的“最高优先级”外情人员覆盖率不足10%。 - 立法走向：
参院版本暂未纳入同等幅度的改革条款，但双方已就关键内容展开讨论，众院方面希望在两院会议法案中予以吸收。
该方案意在把分散、偏防守的反间谍体系，升级为统一指挥、能主动出击的国家级架构，首先对准中共国在美的间谍与影响力行动，同时通过法定化联合作战与权限上收，缩短从威胁识别到主动处置的决策链条。其成败取决于两院协商进度与执行层面的专业能力与资源投入。
相关链接： 华盛顿时报 SECURE.ACT-PDF
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