战争部通稿《美韩强化应对化生放核处置准备》全文翻译

U.S., South Korea Enhance CBRN Response Preparedness

2025年9月18日｜文／约翰·T·斯塔姆中校（美军），联合特遣部队民事支援司令部公共事务

把盟国联系在一起的纽带，常常需要跨越地理与人口学上的鸿沟，如距离、文化、族群与语言。

联合特遣部队“民事支援”（Joint Task Force Civil Support，JTF-CS），作为美国唯一的常设化学、生物、放射性与核（CBRN）任务部队，正通过与韩国后果管理单位开展合作，以专题领域专长、协调与规划支援以及结构化交流的方式，彼此提升CBRN应对能力，展示如何跨越上述障碍。

9月3日，该特遣部队在弗吉尼亚州尤斯蒂斯堡的司令部驻地接待了韩国国防部代表团。双方专家围绕设立韩国CBRN后果管理单位的重要性，以及缺乏此类能力可能带来的后果，进行了讨论。

特遣部队副司令、海军陆战队上校萨迪厄斯·德雷克表示：“让这支（韩国）后果管理团队来到联合特遣部队“民事支援”，显示出韩美双方对应对准备工作的持续承诺。拯救生命、减轻痛苦是我们的共同焦点，强化两支部队之间的联系，只会让我们变得更好，并在需要我们时更有准备。”

背景

2011年至2016年，韩美两国在韩国首尔的韩国国防分析研究所（KIDA）举办了“能动响应”生物防御训练，这促生了“全球卫生安全议程”（GHSA）。得益于该系列演习，韩国应对并克服了2015年的中东呼吸综合征危机，后来也在GHSA的助力下应对了2019冠状病毒病

2024年，韩国国防部正式请求战争部协助建立一支大规模杀伤性武器后果管理力量，并将JTF-CS作为美方首要合作伙伴，支持其后果管理能力建设。

韩国陆军上校李相敏（韩国国防分析研究所未来战略办公室课题负责人）牵头开展了题为“通向韩—美联合后果管理合作之路”的研究。研究得出结论指出，从韩美同盟的视角看，开展核后处置（postnuclear management）是必要的，因为“目前有2.85万名美军驻扎在朝鲜半岛，且有数十万美国公民生活在此。此外，一旦该地区发生核事故，驻日美军或旅居日本的美国公民也可能遭受放射性污染。”

研究评估认为，在应对核灾难时，防护与后果管理同等重要，二者都需要同步发展以达到平衡。

据李相敏介绍，2011年3月日本福岛第一核电站事故，以及1986年4月发生在当时苏联乌克兰苏维埃社会主义共和国普里皮亚季附近的切尔诺贝利核电站爆炸，显示出大气与海洋条件如何塑造污染扩散路径。福岛的放射性物质沿太平洋向日本方向扩散，而切尔诺贝利的放射性沉降对邻国白俄罗斯造成的破坏甚至大于对苏联本身的影响。

朝鲜半岛西侧与中国接壤，同时是全球核电站分布最为密集的地区之一，多数核电站集中在半岛东部与南部沿海。与此同时，中国也在扩展海上移动核电设施的开发。如果黄海发生核事故，驻韩与驻日的美军主要基地都可能遭受直接且严重的损害。

李相敏表示：“盛行的西风带与洋流可能把放射性污染带向朝鲜半岛。这可能重创渔业与农业；在最糟糕的情形下，甚至会让半岛的大部分地区，乃至日本，几十年内都不适宜居住。”

目标

美国北方司令部通过该联合特遣部队，依据北方司令部与战争部长办公室的战略指引，为韩国国防部建立国家层级的后果管理能力提供专题领域专长、协调、规划支援与结构化交流。

期望的终态是与韩国CBRN防御司令部建立一种可持续的协作伙伴关系，最终形成一支全面具备能力、可投入运作的后果管理单位，能够有效应对CBRN事件，最大限度减轻对平民的影响，并为盟军行动创造条件。这涉及政府层面的行动，以维护国家关键设施与功能的持续。

李相敏表示：“核打击、核恐怖主义与核事故都是国家尺度的大灾难。然而，它们往往表现为一种‘灰色地带’，不同主管机关之间的职责边界并不清晰。这种模糊会让我们失去有效初始响应所需的‘黄金时间’（事件发生后24至48小时）。我们希望向你们学习。”

为此，JTF-CS被指定为韩国CBRN防御司令部在后果管理合作方面的美方伙伴，分享关于部队编制、军民协同、规划、行动与训练模式的信息，推进专家互访、线上协调，支持在韩国本土的训练活动，并与CBRN防御司令部开展关键领导层交流。

同盟与战略对齐

9月3日的会晤，为JTF-CS与韩国核后处置专家开展交流提供了难得机遇，并帮助双方就协作的重要性及其互利效应建立共同认知。

韩国代表团带着一份问题清单赴会，特遣部队领导与参谋对其逐一详尽作答。讨论议题包括：核灾难后期的主要职责分工；初始响应阶段如何作出关键决策与调配资源；在应对放射性沉降、环境污染、群体撤离与基础设施中断等挑战时的优先次序与作业规程；用于损害评估与恢复支援的技术、装备与训练；JTF-CS如何与其他军种、专业部队与文职机构进行协调；以及在核事件导致的大规模伤亡情形下，特遣部队如何支援民用医疗体系。

JTF-CS的CBRN规划官、空军中校瑞安·郑（Ryan Jung）担任这项美韩伙伴关系的联络与执行官，负责统筹并推进对双方都有实质裨益的交流。

郑中校指出，作为印太战略的关键组成部分，此项合作促进稳定，并巩固美国在应对全球安全挑战方面的领导地位。通过为核事件做准备，同盟能够建立公众信心、遏止对手并保护生命与基础设施，使之成为地区与美国安全利益的基石。

郑中校表示：“美—韩在核后果管理方面的合作对国家安全至关重要，尤其是在应对朝鲜威胁时。朝鲜的核武器、弹道导弹，以及被怀疑具备的化学与生物能力，对整个地区构成重大风险，其中也包括17万名在韩美国公民的安全，他们当中有2.8万名驻韩美军。”

伙伴关系的价值

韩国陆军CBRN学校校长、准将柳在勋对特遣部队表达谢意，并阐述了两国合作的重要性。

柳在勋说：“（韩国）与美国在军事态势与背景上有所不同。但我想强调，我们也有共通之处，那就是都希望尽可能保护各自国家的公民，尽量减少损害与伤亡。”

他补充说：“我们目前正处于启动本国核后果管理项目的初期阶段，希望此次交流能在我们梳理项目建设所需要素时提供帮助。我们也希望，这不仅是两国的联合努力，还能拓展为与其他盟友的联合努力。”

JTF-CS参谋长迈克·巴尔瑟对韩国为灾难级响应行动制定需求的周密方式印象深刻。

巴尔瑟对代表团表示：“你们处理问题的方法令人鼓舞。这是我们选择的做法，但未必适合每个人。这个团队的能力——远见、好奇心与才智——充分说明韩国将拥有最出色的应对项目。”

这并非两支代表团的首次会晤，当然也不会是最后一次。

巴尔瑟作出承诺：“如果我们还有哪怕一个问题没有让你们满意，我们会一直努力，直到做到为止。”