白宫事实说明《川普总统暂停特定外籍非移民工人的入境》译文
Fact Sheet: President Donald J. Trump Suspends the Entry of Certain Alien Nonimmigrant Workers
白宫
2025年9月19日
保护美国就业
今天，川普总统签署一份公告，限制部分拟以 H-1B 非移民工作者身份入境美国的外籍人员；为遏制取代美国工人、破坏国家安全的滥用行为，公告要求新的 H-1B 申请之请愿书须随附或补缴10万美元的费用。
- 公告规定：除非 H-1B 项目中以“专业职业”提供服务之非移民外籍人士的请愿书随附10万美元付款，否则将限制其入境。
- 公告指示国土安全部部长，对目前身处美国境外且未随附该笔付款的外籍人士所涉请愿限制批准；如符合国家利益，可逐案豁免。
- 公告要求用人单位保留付款汇缴凭证；国务卿在请愿流程中核验付款情况，国务院与国土安全部将对未付款的相关外籍人士拒绝入境，并采取落实公告所需的其他相关措施。
- 公告要求劳工部与国土安全部联合发布关于核验、执法、审计与处罚的指导。
- 公告指示劳工部长启动规则制定程序，修订 H-1B 项目的“现行工资”水平；同时指示国土安全部长启动规则制定程序，在 H-1B 体系内优先高技能、高薪资的劳动者。
打击对 H-1B 的滥用
美国工人正被低薪外籍劳工取代，给国家带来经济与国家安全威胁。
- 信息技术从业者中持 H-1B 签证者的占比，从2003财年的32%上升到近年来的逾65%。
- 近届计算机科学毕业生失业率达6.1%，计算机工程毕业生为7.5%——均为生物学或艺术史专业毕业生同期失业率的两倍多。2000年至2019年间，美国境内外籍 STEM 劳动者数量翻倍增长，而同期 STEM 总体就业仅增长44.5%。
- 一些美国企业裁撤本国技术岗位、却似乎以 H-1B 人员补位：
- 某公司在2025财年获准引进5189名 H-1B 劳工，同时今年裁员约16000名美国雇员。
- 另一家公司在2025财年获批1698名 H-1B 劳工，却于7月宣布在俄勒冈州裁员2400人。
- 第三家公司自2022年以来已将其美国本土员工减少27000人，同时获得25075份 H-1B 批准。
- 还有公司据报于2月裁撤1,000个美国岗位，但其2025财年获得1137份 H-1B 批准。
- 据报道，美国 IT 工人甚至被迫在保密协议下培训其外籍“接替者”。
- H-1B 项目正在削弱潜在美国劳工选择 STEM 职业的激励，这对国家安全构成威胁。
- 川普总统通过提高企业使用 H-1B 项目的成本，以遏制滥用、阻止压低工资、并保护国家安全。
优先美国工人
选民以清晰授权支持川普总统把美国工人放在首位，他也在以此为目标日复一日地推进。
- 川普总统积极并成功地谈成新的贸易协定，把制造业岗位带回美国，并吸引新的投资。
- 川普总统把关税作为战略工具，用以重建美国制造业、保障供应链并维护美国国家安全。
- 川普总统依据《贸易扩张法》第232条实施多项关税（即“232条款关税”），以保护因不公平贸易与全球产能过剩而受损的制造业。
- 自川普总统重返白宫以来，就业新增全部由出生于美国的劳动者获得；这不同于去年同一时期的拜登总统任内，当时全部就业新增都被出生于国外的劳动者获得。
- 川普政府发布新指导，确保非法移民不得获取联邦层面的劳动力发展资源及相关拨款，从而把培训机会留给美国工人。
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