Non-cap H1B，这才是川普要打击的！

大家好，我是satoshi。最近事情比较多，没有及时写稿。不过路德社的节目我一直都有关注。首先特别感谢糯米团，她已经对川普最新的H1B政策做了很详细的报道，具体看这里，很多细节（请点击链接）她已经梳理得非常清楚了，这里我就不再一一赘述。

很多人，可能会惊讶与川普如果只针对新申请人的话，对于H1B的打击，尤其是中共，收效是甚微的。但是川普没有这么不专业，可能只有对美国非常熟悉的人才能理解，如果真对的对象是科技公司，比如谷歌，亚马逊，哪怕是所有人都交10万美元，那从阻击中共的角度来说，可能会收效不大，因为狡猾的中共一定会利用O1等其他签证进入美国。甚至OPT都比H1B来的好使。

今天我想补充一个路德社目里没有深入展开的“死角”：Non-Cap H1B。如果你看完我后面的分析，你就知道，印度外包公司滥用的可能是cap-H1B，但中共利用的会是Non-cap。Non-cap的H1B，那可比其他签证灵活太多了。

首先我来做个表格，来对比一下H1B的两种类型：

Cap vs Non-Cap：两类H1B的区别

H1B 签证有两大类别：Cap（受年度名额限制）和 Non-Cap（不受名额限制）。

类别	Cap H1B（受配额限制）	Non-Cap H1B（豁免配额）	新政潜在影响
名额	每年85,000个（65,000普通 + 20,000硕博）	无名额限制	Non-Cap 可能被重新纳入更严格审查
申请方式	抽签决定	随时可申请	Non-Cap 申请门槛大幅提高
典型雇主	谷歌、微软、Meta、金融机构、外包公司	大学（宾大、哈佛）、智库（布鲁金斯）、非营利医院（Mayo Clinic）	科技公司有余地，大学/智库/医院成重点排查对象
特点	抽签激烈，但可在不同Cap雇主间自由跳槽	无抽签，但仅限于Non-Cap雇主体系	Non-Cap 不再是“安全区”，反而最容易遭打击
风险点	企业用工荒，人才短缺	博士后、访问学者、研究员易被中共利用搞技术渗透、生物安全风险	Non-Cap 将成为美国国家安全重点整肃的漏洞
对中共影响	科技公司还能部分维持招聘	失去大规模输送学者与渗透的通道	对中共杀伤力极大

举例来说：

• 比如让我们觉得不愉快的那个角色：宾夕法尼亚大学的博士后“马亨”，就是持有 Non-Cap H1B。
• 如果他要跳槽到谷歌，就必须重新进入 Cap 抽签池。
• 医生若在大学附属医院，可以走 Non-Cap；但若换到私立医院（for-profit），就必须Cap。

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新政的真正杀伤力：Non-Cap

表面上，川普新政看似是打击Cap H1B，限制了新申请的科技公司雇员。但实际上，Non-Cap H1B 更容易首当其冲。

原因在于：

1. 学术渗透漏洞
   博士后、访问学者、临时研究员常常利用Non-Cap H1B进入美国，其中不少与中共军方、情报系统有联系。甚至曾有涉及生物恐怖主义、病原体研究外泄的案例，就是通过Non-Cap渠道进入。
2. 非营利机构风险
   大学附属医院和科研所，掌握着最前沿的基因工程、生物医学研究。智库虽然名义上是研究，但很多为外国政府服务，成了“政策掮客”。这类群体如果不加强审查，就是中共学术间谍的温床。
3. 国家安全逻辑
   从美国国家安全角度看，与其担心谷歌缺几个码农，更担心中共通过“访问学者”带走敏感技术。Non-Cap H1B 正是最大的漏洞。因此，川普政府未来很可能会：
   • 强化背景审查（尤其针对中国、伊朗、俄罗斯的学者）；
   • 收紧大学和科研机构的 H1B 审批；
   • 甚至将部分 Non-Cap 纳入 Cap 管控，取消豁免。

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对中共的杀伤力

对中共来说，这一刀的杀伤力远大于Cap H1B：

• 科研触角受限：博士后、访问学者将被卡死，难以继续大规模输出。
• 技术外流受阻：基因工程、芯片研究、人工智能等前沿领域的“留美通道”将被切断。
• 意识形态输出受挫：智库、非营利机构再难成为中共的舆论渗透工具。

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结论

川普的新政，并没有真正完全打击Cap H1B，科技公司和外包公司仍有余地。但最大的震荡发生在Non-Cap H1B。这是美国在国家安全战略上的必然选择，表面是签证政策的调整，本质上是对中共在科研、学术、舆论三个层面的“斩首行动”。

未来，中国留学生、访问学者、博士后如果还寄希望于通过Non-Cap渠道留美，将面临前所未有的收紧。对中共来说，这一政策无疑是一记重拳。