众议院报告认定58所中共国高校与军方合作:主张全面禁止高教签证的论据与清单

【路德社·报道 ET 2025年9月27日】

在一份由美国众议院“战略竞争中特设委员会”发布的报告中,委员会以六所美方高校为样本,系统梳理中共军民融合体系如何借道美国高等教育获取人才与前沿科研。报告将问题性质定性为国家安全,认定“以‘基础研究公开发表’并不能消除安全风险”,并强调美国纳税经费、实验条件与人才培训正被对手体系高效吸纳。基于风险评估,报告呼吁用足既有法律与行政权力,收紧并法定化研究生签证筛查,对涉敏感技术的申请实行跨部门安全审查、资格禁入与强制披露。围绕如何迅速降低渗透与外流风险,一些议员进一步主张:在现阶段对来自对手国的高等教育签证实施全面暂停,以“先止血、后治理”的方式,为院校、监管与情报协同争取时间窗口。

报告将“由国家国防科技工业局(SASTIND)共管”的高校界定为重要风险源之一:这批高校承担军民融合任务,设有面向武器研发与国防工业的专门实验室、项目与学科;SASTIND负责国防科研体系在军队系统之外的统筹,协调武器研制、制定国防工业技术标准,并与国家原子能机构、国家航天局共享职能、人员与协同。换言之,这些高校天然嵌入军工研发生态,具有持续、结构性技术外溢风险。

扩展阅读:七所美国高校叫停与中共国国家留学基金管理委员会相关联合项目

报告所列“共管高校”完整名单(58所)

(按报告序号与中文校名列示)

  1. 安徽大学
  2. 北京化工大学
  3. 长春理工大学
  4. 大连理工大学
  5. 东华理工大学
  6. 福州大学
  7. 桂林电子科技大学
  8. 杭州电子科技大学
  9. 哈尔滨理工大学
  10. 河北大学
  11. 河北科技大学
  12. 合肥工业大学
  13. 黑龙江工程学院
  14. 黑龙江大学
  15. 河南科技大学
  16. 华中科技大学
  17. 湖南大学
  18. 湖南科技大学
  19. 江苏科技大学
  20. 吉林大学
  21. 昆明理工大学
  22. 兰州大学
  23. 兰州理工大学
  24. 南昌航空大学
  25. 南京工业大学
  26. 华北理工大学
  27. 北华航天工业学院
  28. 中北大学
  29. 北京大学
  30. 山东大学
  31. 山东理工大学
  32. 上海交通大学
  33. 上海大学
  34. 沈阳航空航天大学
  35. 沈阳理工大学
  36. 石家庄铁道大学
  37. 四川大学
  38. 苏州大学
  39. 华南理工大学
  40. 东南大学
  41. 西南科技大学
  42. 中山大学
  43. 天津工业大学
  44. 天津大学
  45. 清华大学
  46. 电子科技大学
  47. 北京科技大学
  48. 上海理工大学
  49. 南华大学
  50. 武汉大学
  51. 武汉理工大学
  52. 西安交通大学
  53. 西安工业大学
  54. 厦门大学
  55. 湘潭大学
  56. 西安电子科技大学
  57. 燕山大学
  58. 浙江大学

报道解读:为何有声音主张“全面暂停”?

  • 风险广度与不确定性高
    名单覆盖综合性大学与理工强校,分布广、学科齐,且与军工企业与重点实验室的制度性耦合难以在签证个案审查中穷尽识别。
  • 高校端治理尚在补课
    报告点名的美方样本校存在对学生具体实验室与研究类型“追踪不完整”的问题;在院校治理能力尚未补齐前,源头性阈值管控更具确定性。
  • 法律工具链已具备
    建议动用并“入法”既有工具(如移民与国籍法§212(a)(3)、出口管制改革法、行政令10043),对涉控技术与高风险领域实施一票否决与跨部门审查;在此基础上,进一步暂停对手国高教签证,被视为临时但有效的“总阀门”。

从政策选项看,报告提出的制度化护栏(严格审查、资格禁入、在美期间限制与强制披露/报告)构成了最低行动线;而“全面暂停对手国高教签证”的激进主张,正是基于上述58所高校与军工体系的结构性关系与当前治理缺口所提出的更强措施。无论采纳哪一方案,报告的核心信息十分明确:高教开放需要新的、可执行的安全边界。


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