联合国对伊朗制裁进入倒计时并按时恢复，以及对中共国的影响
【路德社·报道 ET 2025年9月26日】
联合国安理会于9月26日（纽约时间）否决了由俄罗斯与中共国提出的“拟将对伊朗制裁延后六个月”的决议，仅获4票赞成、9票反对、2票弃权，未达到通过门槛。由英、法、德（E3）在8月28日启动的为期30天的“恢复制裁机制”程序据此不再存在程序性障碍，联合国对伊朗的一揽子制裁将于9月27日20:00美东时间（9月28日00:00 UTC）自动恢复。
英国常驻联合国代表芭芭拉·伍德在表决后表示：“本理事会已完成2231号决议设定的快速恢复制裁的必要步骤，因此，针对伊朗扩散活动的联合国制裁将在本周末重新生效。”伊朗方面则批评此举“在法律上无效、在政治上鲁莽、在程序上有瑕疵”。伊朗资深外交官阿拉格齐在安理会发言称：“美国背叛了外交，但把外交埋葬的是英法德。”
此次恢复的联合国制裁内容，涵盖重启对伊朗的武器禁运、禁止铀浓缩与再处理活动、禁止与可携核武器的弹道导弹有关的活动、对相关个人与实体实施全球资产冻结与旅行禁令，并将波及能源等关键领域。欧盟配套措施预计将于随后一周内到位。美国与欧洲国家强调，制裁恢复并不意味着关闭谈判之门，仍保留以外交方式处理伊朗核问题的空间。
在倒计时进入最后阶段前，欧洲国家与伊朗曾围绕“延后六个月”的折中安排进行密集接触。E3提出，若伊朗恢复对国际原子能机构检查员的充分准入、就高丰度浓缩铀库存给出可信解决路径，并与美国开展对话，可考虑有限期延后。然而多轮会谈未能达成“具体成果”。伊朗总统马苏德·佩泽什基扬表示，德黑兰“无意退出《不扩散核武器条约》”，并强调“伊朗永远不会寻求核武器……我们完全准备好就我们高丰度浓缩铀保持透明”。在安理会投票及后续表态中，伊朗同时宣布召回驻德、法、英三国大使以示抗议。
将要恢复的联合国制裁到底有哪些？
全面武器禁运：
恢复对伊朗的常规武器禁运；各国被“呼吁/要求”禁止向伊朗供应或协助获得主战坦克、装甲战车、大口径火炮、作战飞机、攻击直升机、军舰、导弹或导弹系统等，并对军贸相关技术、培训、金融服务保持“警惕与克制”。这套框架在联合国安理会第1747号、1929号等决议中已明确。
禁止铀浓缩与再处理相关活动：
恢复对铀浓缩/再处理的全面禁令及重水反应堆相关限制，围绕核与导弹用途的敏感货物清单再次生效。各国须阻止向伊朗供应相关物项与技术服务。核心源自1737号、1803号等决议。
弹道导弹活动禁令：
禁止伊朗开展与可携核武器的弹道导弹有关的一切活动，禁止相关技术转移与协助；各国须采取必要措施防止相关技术流向伊朗。该禁令在1929号决议中被进一步强化。
定向金融制裁与人员措施：
对涉核与弹道导弹活动的个人与实体重启全球资产冻结与旅行禁令；并要求各国对与伊斯兰革命卫队（IRGC）、伊朗航运公司等相关的往来采取“金融审慎”。1929号同时“呼吁”各国限制与伊朗银行的新建关系、对应行、分支等。
货运检查与海事限制：
恢复对伊朗空运与海运货物的检查授权与拒绝服务机制。各国被授权/被要求对伊朗航空货运部与伊朗航运公司相关航班与船舶在其境内进行检查；对运载禁运货物的船只可拒绝提供港口服务。
对中共国的直接与间接影响
1）军贸与双用途出口：红线更清晰，执法更立体
联合国层面恢复常规武器禁运与导弹相关禁令后，任何中国企业/科研机构向伊朗转移涉弹道导弹、军品与关键双用途物项（材料、制导、推进、传感与试验设备等），都将落入联合国禁区，不仅存在联合国制裁风险，也会引发美欧二级制裁叠加。过往安理会文本已明确各国应防止技术、培训与金融服务助推伊朗相关计划，这会使中国境内的军贸与学术合作审批趋于更紧。
2）航运与港口：对“影子船队”“挂靠与过驳”的口子收紧
恢复检查与拒绝服务机制后，凡被怀疑载运禁运物项的伊朗相关航班/船舶，各国港口可依法检查并拒绝靠泊或服务。对中国港口而言，这意味着对IRISL/关联船队、以及涉及禁运清单的货物将面临更高的合规核查与扣检概率。实际市场已出现山东黄岛港口拟从11月1日起限制“影子船队”和超龄油轮入港的通知（被解读为对违规伊朗油运输的收紧信号），这与联合国框架叠加，运营风险与滞港成本都会上升。
3）银行与清算：对应行、保险与结算链条的“冷却效应”
1929号对各国提出限制与伊朗银行建立新型银行关系、对应行、分支的要求与“审慎”义务；同时对伊朗航运公司/伊斯兰革命卫队相关往来强调“警惕”。对中国银行业而言，即便仍可处理非禁运品贸易，对应行与保险对伊朗要素的厌恶度会提升，信用证、再保险、船舶保赔等环节更难、更贵，且更容易因尽调不足引发合规事件。
4）能源进口：并非联合国直接封堵，但“通道成本”与折价加大
安理会制裁文本并不直接禁止原油/凝析油贸易本身（油气禁令主要是欧美单边体系），因此对中国民营“地炼”为主的伊朗油进口，不会因联合国弹回而立刻归零。路透评估称：在联合国恢复制裁背景下，伊朗对华出口大概率延续，且因其他买家趋避，对华折价可能扩大，反而提升中国地炼的价格筹码。但船舶、保险、港口合规的成本和不确定性会进一步抬升（例如东佳口海业终端受美方行动影响后停运、货物流向附近未受制裁港口），总体呈现“折价更大—通道更窄”的剪刀差。
5）“伊中25年合作”落地节奏：重资产项目的财务与设备链被卡
能源、石化、基建等长周期投资若涉及受控物项/技术或需要国际融资与保险背书，将因联合国恢复的敏感清单与金融审慎而拉长周期、抬高中介费用，项目现金流更依赖内部或本地化融资。这并非“一刀切封死”，但设备采购与跨境支付将更“碎片化与本地化”。
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