意大利拟对中国“超快时尚”征收额外费用

【路德社·报道 ET 2025年10月16日】

罗马时间2025年10月15日，多名政府消息人士称，意大利正在拟定针对来自中国的“超快时尚”产品的额外费用方案，优先指向采用跨境直邮与低价策略的平台。多方报道一致指出，这一做法并非传统关税，而是借用欧盟“生产者延伸责任”框架，由生产者承担产品成为废弃物后的收集、分拣与再循环等费用，目标是缓解低价进口对本土时尚业与供应链合规的冲击。工业与意大利制造部长阿多尔弗·乌尔索表示：“我们将推出遏制‘超快时尚’的措施，保护‘意大利制造’，并确保供应链的合法与可追溯。”财政部长贾恩卡洛·焦尔杰蒂则直言：“我们成了‘全球化的恶棍’的受害者。”

中国的“超快时尚”产品 指的是：

由中国供应链主导，以“极短设计-生产-上架周期”和“海量低价上新”为特征的服装及配饰商品体系。常见通过跨境电商直邮销售，单价低、更新快、款式多。

在政策路径上，关税属于欧盟层级权限，成员国难以单边调整。因此，意方选择以国内“生产者延伸责任”框架收费为抓手，先期在垃圾管理与环境外部性上“内部化成本”。相关部门同时评估对跨境小包裹环节设置处理性收费，以抑制规模化低值直邮对市场与海关造成的挤压。

在正式方案出台前，乌尔索于10月15日召集行业紧急会议，聚焦三项议题：维护“意大利制造”声誉、整治供应链非法用工、应对“超快时尚”的冲击。多家行业组织在会上建议，向欧盟层面提案取消现行150欧元以下包裹的免税与简化通关门槛。意媒援引海关与邮政渠道数据称，2024年欧盟每日入境小包裹超过1200万件，使监管与动植检、税收稽核承压。会上意见还提到，法国已在环境治理框架下设定对“快时尚”按件收费并设“上限规则”，可作为成员国操作模板。

跨境平台与市场规模的细节同样被披露。报道指出，拟议收费的重点对象包括以跨境直邮模式运营的平台。除两家头部平台外，近期以类似模式运营的新服务也被关注。用户侧规模可观，据市场研究机构统计，2025年头部平台在意大利的月度活跃用户数达到约2280万。与此同时，意大利在供应链用工与合规上的执法趋严，自2024年以来，已有至少5家奢侈品牌被置于司法监管，原因涉及对分包商监督的疏漏。就政府拟议举措，相关平台在当地时间非工作时段未予置评。乌尔索会后强调：“我们必须立即行动，既要制止不公平竞争，也要确保劳动者权利不受侵害。”

欧盟层面上，围绕跨境小包裹收费与海关改革的进程推进中。多国财政与海关当局讨论对来自中资平台的小包裹征收“处理费”等国内收费，以覆盖查验与数据系统运维成本。政策讨论包含两个方向：其一，在成员国层面先行按件收取小额处理费；其二，在海关改革时间表内，于2028年前分阶段取消150欧元免税门槛，并统一数据申报标准。分析人士提醒，若成员国标准不一，可能出现“边境套利”与转运规避，需要在收费口径与执行节奏上尽量协调一致。

比较法视角下，法国的立法动向提供了直接参照。2024年至2025年，法国国民议会与参议院推动“反快时尚”法案：对相关商品按件征收环境附加费，2025年起每件约5欧元，并在2030年提高至每件10欧元；同时设置“最高不超过未税价格50%”的上限，并计划限制相关广告与营销宣称。该路径与意大利拟采纳的EPR思路相呼应，体现出“以环境与合规成本对冲低价优势”的共同政策取向。

综合来看，意大利拟通过“生产者延伸责任”框架收费和小包裹处理费，在价格端与合规端同步加压，短期内将提高跨境直邮的边际成本，促使平台与商家在包装、回收、供应链管理上投入更多资源；中期若欧盟落实统一的小包裹收费并取消150欧元门槛，成员国政策有望收敛，形成对“超快时尚”在欧洲的系统性约束。目前关键未定事项包括具体费率、豁免条件与生效时间，仍待政府发布正式文本。

• 参考链接
  • 路透社 | 意大利计划对中国快时尚征收额外费用以保护本土产业