法国加速稀土精炼与回收布局，欧盟以“关键原材料法”多点出击降低对中共国依赖

【路德社·报道 ET 2025年10月16日】

在中共国宣布对稀土实施新一轮出口限制后，法国与欧盟同步提速构建本土稀土产业链，从政策到项目全面推进，目标是在本十年内形成开采、加工、回收的自主与多元化格局。欧盟“关键原材料法”已明确到2030年的量化指标：开采满足年需求的10%，加工40%，回收25%，并提出“任何一种战略原材料在价值链任一阶段，来自单一第三国的份额不得超过65%”。欧委会文件强调，为鼓励永磁体的大规模循环利用，“对可回收性和再生含量设定了要求”，同时对战略项目许可设定时限（开采27个月、加工和回收15个月）以加速落地。

今年3月，欧委会正式公布47个“战略项目”，涵盖13个成员国与17种材料，配套投资总额约225亿欧元，意在通过“工程清单”方式扳动全链条增量。欧委会执行副主席斯特凡·塞若内在介绍项目时直言，不能“用对化石燃料的依赖，换成对关键原材料的依赖”，并警示“‘中国的锂’不能成为‘明日的俄罗斯天然气’”。在中共国方面，路透社报道称美国官员将中方的最新稀土出口限制称为“对全球供应链的权力攫取”，凸显外部环境的不确定性与紧迫性。

法国在欧盟战略版图中动作最密集、项目最成体系。
其一、索尔维集团在拉罗谢尔老厂启用稀土回收与加工新产线，先期聚焦氧化钕、氧化镨等永磁体关键氧化物，目标到2030年满足欧洲20%—30%的稀土需求。公司管理层直言，“发生的一切正在成为我们构建区域价值链的催化剂”，“问题不是产能，我们可以按需调整”，并明确后续百百万欧元级扩产取决于整车厂与风机制造商的锁单与溢价意愿。欧委会与行业机构的多份评估显示，中共国在稀土加工环节约占全球90%，欧盟尤其在重稀土上高度受制，理事会资讯图指出“重稀土对华依赖达100%”。

其二、法国里昂初创Carester的子公司Caremag在西南部拉克新建“稀土回收—精炼”一体化工厂，3月已完成2.16亿欧元融资并动工，预计2026年底投产。项目方案显示，每年可回收约2000吨报废永磁体并处理5000吨精矿，产出约800吨氧化钕、氧化镨，以及约600吨氧化镝、氧化铽，重稀土产品对应全球需求约15%。融资结构中，日本金属与能源安全机构与岩谷构成的合资平台出资1.1亿欧元，并签署长期供给安排，法国政府以补贴、可偿还预付款与绿色产业税抵等方式支持约1.06亿欧元。公司负责人强调，“该项目与‘关键原材料法’对齐，是欧洲在永磁稀土领域走向独立的重要一步”。英国Less Common Metals宣布在同一园区建设约1.1亿欧元的稀土金属与合金产线，计划2027年投产，利用Caremag提供的氧化物作上游原料，完整打通回收—氧化物—金属/合金—磁体的中游关键环节；公司称此举旨在“强化区域供应链韧性”。

其三、格勒诺布尔的MagREEsource以“短流程氢循环”技术推动“磁—磁”回收，已在诺亚雷试点工厂量产，年处理能力约80吨并在扩建。公司规划2028年建成首座“MagFactory”，首期规模约500吨磁体，力争逐步提升至年产1000吨。公司管理层表示，“为满足快速增长的需求，我们决定扩建现有站点并整合新设备，这是建设首座MagFactory前的关键步骤”。多家产业与投资信息源指出，该项目已获欧盟“战略项目”标签，成为法国在回收—再制造环节的核心抓手。

其四、法国与科研机构同步补齐前端与工艺验证能力。9月，奥兰诺与法国原子能与替代能源署在格勒诺布尔启用欧洲首条永磁体回收与再制造试验线，用于提取稀土并回用至高性能磁体，作为产业化放大的技术支点。欧盟层面亦通过“关键原材料法”提出对永磁体的设计、可回收性与再生含量的规范，以需求端标准倒逼回收规模化。

同时，欧盟把“外延式多元化”与“内部循环化”并行推进。3月公布的47个“战略项目”中，法国获批数量居前，涉及稀土回收与精炼两类；6月欧委会又认定13个境外战略项目，以伙伴国并行补链。统计口径下，2024年欧盟稀土进口量较上年下降近30%，但体量与品类结构仍高度脆弱。路透社测算欧盟到2030年在稀土矿与金属/合金方面或难达成目标，分离环节有望达到约45%的自给。行业共识强调“回收是长期解”，但现实挑战显著：目前欧洲报废永磁体的回收率不到1%，分散在海量小终端；风电退役磁体在2030年前回流仅约80吨级，难以形成“封闭循环”，因此需优先从电动车与风电等高浓度场景回收。欧盟资助平台与产业联盟亦建议通过“延伸生产者责任”等机制与标准化废弃编码，降低回收成本、提升回收流通效率。

在地缘博弈方面，10月中共国扩大稀土出口限制的消息叠加此前对稀土磁体及相关技术的管制清单更新，外溢效应显现。法律与咨询机构指出，新规增强许可证刚性与域外适用力度，企业需重新评估合规风险。对此，法国与欧盟的产业策略与项目投产节奏明显提速：一方面，以索尔维拉罗谢尔装置为代表的老厂“复活”与扩能，直接对接车企与风电龙头的磁材需求；另一方面，以Caremag、MagREEsource等为代表的新项目在回收—再制造环节形成增量，叠加Less Common Metals的金属/合金供给，逐步补齐欧盟“矿—分离—金属/合金—磁体”链条的短板。综合政策与项目路径，法欧的目标清晰：一是用“65%上限”与“标准化回收”把脆弱的单一来源风险降到可控区间；二是用“战略项目+许可提速”把关键环节产能尽快坐实；三是通过与日本等伙伴的股权与长约绑定，提前锁定重稀土的稳定供应。

欧委会：“为鼓励永磁体的大规模循环利用，该法对可回收性和再生含量设定了要求。”并规定战略项目许可时限以加速落地。
欧委会执行副主席塞若内：“我们不想用对化石燃料的依赖，换成对关键原材料的依赖。‘中共国的锂’不能成为‘明日的俄罗斯天然气’。”
索尔维管理层：“当前的变化是推动我们建立区域价值链的‘催化剂’”，“问题不是产能，我们可以按需调整。”
Carester负责人卡朗科特：“该项目与‘关键原材料法’对齐，是欧洲在永磁稀土领域走向独立的重要一步。”
欧洲风能协会行业评估：“这样一个封闭的（风电磁体）回收循环不可行”，2030年前可回流量级“可忽略”。

在数字侧，政策与项目已给出清晰刻度：欧盟2030年“10%开采、40%加工、25%回收、65%单一来源上限”的组合目标；法国拉罗谢尔产线争取2030年前覆盖欧洲20%—30%需求；拉克项目重稀土年产约600吨、轻稀土约800吨，对应全球重稀土需求约15%；MagREEsource力争到2028—2030年逐步拉升到每年1000吨磁体规模；Less Common Metals在2027年前形成金属与合金转化能力。配合欧委会47个战略项目与境外13个项目的双清单，法欧正在以回收—分离—金属/合金—磁体的中游重构为突破口，减少对中共国在重稀土与加工环节的高度依赖，在产业安全与绿色转型之间寻找可执行的平衡。

• 参考资料
  • 欧盟委员会官方网站 | 关键原材料法
  • 美联社 | 欧洲争分夺秒获取关键矿产以应对供应紧张
  • 法广 | 法国加速稀土精炼与回收布局　欧盟制定战略减少对中国依赖