美国贸易代表格里尔:中共国在抢夺全球供应链的控制权,我们和盟友都不会接受。对“日内瓦协议”,我们遵约,中方失约并且升级。

2025年10月15日,美国贸易代表格里尔:中共国在抢夺全球供应链的控制权。我们和我们的盟友都不会接受。对“日内瓦协议”,我们遵约,中方失约并且升级。

上周三晚上,中国宣布大幅扩大其对稀土元素、稀土加工设备的出口管制,以及与电池、车辆、工业金刚石和超硬材料相关的技术的管制。需要说明,这不只是关于美国,这些举措一旦落实,将适用于全世界。中国的这一宣布,是在抢夺全球供应链的控制权。尽管中国近年对美国、欧洲、加拿大、澳大利亚等采取过多项报复性贸易行动,但这一步并非对等报复,而是对世界上每个国家实施的经济胁迫。

从核心条款看,中国的新措施包括这样一条规则:任何产品的所含矿物中,只要有超过0.1%是在中国开采或加工的,在进行交易前就必须先获得中国政府的批准。以半导体为例,许多重要半导体含有这些关键矿物,而半导体几乎存在于一切产品之中,这条规则等于让中国基本上掌控整个全球经济和技术供应链。这将影响人工智能系统和高科技产品,甚至普通消费品如汽车、智能手机,乃至潜在的家用电器也可能被波及;它还将适用于许多国防所需物项。再强调一次,它覆盖的是全世界。

举例而言,如果一部智能手机在韩国生产、卖往澳大利亚,那么企业首先需要获得中国的批准,因为手机含有半导体,而半导体可能含有来自中国的稀土。或者一辆汽车在美国制造、卖到墨西哥,也需要在销售前向中国寻求批准,因为车里有芯片。显然,我们和我们的盟友都不会接受这体系。

很多人认为,中国此举只是为与美国谈判摆姿态、谋取筹码。尽管这可能是中方策略的一部分,但显而易见,这些管制属于中国试图掌控全球供应链更广泛计划的一部分,而且力度远远超出过去几个月美国或其盟友采取的任何有针对性的措施。

也有人声称,美国违反了一个并不存在的、有关出口管制或措施实施的“与中方达成的协议”。这是为这些广泛且不可接受的中方行动辩护的虚假叙事。事实上,今年早些时候,美中之间确有一份已公开的协议,规定双方将暂停对彼此征收超过100%的关税。中方进一步同意,迅速批准美国企业的稀土许可申请,实质性暂停其稀土出口管制制度的部分内容。双方同意在推进后续谈判期间,对关税和稀土措施进行为期90天的暂停,而后续谈判在过去6个月中进展相当顺利。关于这一点,在美国政府与中国的官方网站上都有公开文件。这就是“日内瓦协议”,不是秘密,已经对外发布:我们保持关税低位,他们保持稀土通畅流动。自那时起,我们没有对中方加征对等关税,但现在中方却扩大了其稀土管制。我们遵约,对方失约。

也正是在这样的背景下,中方就在上周宣布了新的、代价极高的稀土管制。这公然否定了过去6个月所努力的一切,即关税稳定与稀土持续流通。简而言之:我们遵约,中方升级。
他们还借机编造是我们不遵守或其他措施的借口来为此辩解。但美国不会接受。我们正与盟友密切沟通,盟友们表达了相同观点,也同样受到影响。总统已表明,若中方把这种管制体系套到全世界,我们正在采取或可能采取的若干行动。

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