中共伦敦“超级大使馆”毗邻金融通信中枢,可对金融城高速光纤形成“就地接入”

【路德社·报道 ET 2025年10月20日】

在英国住房大臣将最终裁决推迟至12月10日的当口,最新披露的项目规划图纸显示,拟建于皇家铸币厂法院地块的中共驻伦敦“超级大使馆”,将从三面包围由英国电信Openreach运营的沃平电话与互联网交换局;该交换局为伦敦金融城与金丝雀码头的多家金融机构提供高速光纤通信服务。

规划文件同时显示,园区方案包含两组地下一层房间与一条连通性地下通道,外界以“间谍地牢”称之。若需改迁邻近光纤干线,费用或达数百万英镑,并可能涉及与中方协商许可。该项目还坐落于曾为巴克莱交易楼的旧址,规划可容纳逾200名外交及情报人员,规模预计为欧洲最大。沃平一带自1985年起即有跨泰晤士河的光纤隧道承担数据传输,这使选址与地下工程安排叠加出新的系统性风险点。

围绕图纸细节,情报与网络安全机构聚焦三类“硬接触面”:
一是与沃平交换局的物理邻接与三面包围;
二是园区地下空间与连通性通道可能带来的“就地接入”便利(直接触达目标通信介质或交接点,从物理层或接入层获得观测或操控能力);
三是地块下方与周边光纤干线、数据中心与重要路由节点的地理近邻。
此前,英国下议院辩论记录已明确提及“沃平电话与互联网交换局被新馆在三面包围,承载高度敏感信息的光纤电缆自场地正下方通过”。智库与工程专家指出,即便业务流量已加密,若获得物理层接入,依然可分析时序、元数据与流量模式,进而支持更高阶的网络内渗与人源情报行动。

图片来源:每日邮报

多项媒体与智库文章据此更新风险建模:
其一,选址叠加地下空间,实质性降低了实施物理层拦截的进入门槛;
其二,园区属外交用地,执法与应急进入约束更强,常规安全审计与检测手段受限;
其三,一旦需要为缓解风险而改迁光纤,技术实施与财政成本显著,且程序上存在对等协商的不确定性。
安全消息人士称,“他们使用细到如同一根头发丝的导线接入线缆束以获取信息。这几乎无法被发现。”英格兰银行与相关监管部门被要求就“邻近敏感金融通信设施”的系统性风险给出书面意见。

程序层面,政府与业界围绕“信息完整性”持续拉锯。此前,政府要求在作出裁决前“完整看到”未涂黑的内部布局信息;而项目代理方主张已提交的细节足以满足规划审查。媒体披露的图纸“灰化/涂黑”区域与“地下空间—通道”组合,被普遍视为影响最终裁决的关键变量。与此同时,英国规划督察署在年中曾建议批准,现由新任住房大臣统一把关。

政治维度同步升温。保守党与部分跨党派议员质疑是否存在“预断”或“对中方的提前保证”。一份面向反对居民团体的高级规划法律意见指出,若部长级官员曾作“提前保证”,任何批准决定或触发司法复核风险。首相府否认向中方作出承诺。中方则就再次延期表达“严重关切和强烈不满”,并称英方“无视契约精神”。中方原话称,英方必须“立即履行义务、兑现承诺,否则一切后果由英方承担”。在相关涉华间谍案撤诉后,军情五处方面被报道为对案件“感到沮丧”,安全机构认为中共对英国安全构成“日常威胁”。

外交互惠层面出现连锁反应。英国外交部常务次官近期赴华沟通,谋求推进英国驻北京使馆改建事宜。有报道指,若伦敦方面久拖不决,中方可能对北京使馆工程设置对等限制。美国及部分盟友机构则因本案的物理选址与“地下工程”组合表达关切,认为该项目可能对情报共享与金融通信安全构成长期外溢风险。

截至目前的事实链条围绕“最新规划图纸”已形成三条主线:
其一,三面包围沃平交换局与“地下空间—通道”的结构性布局,叠加地表与地下关键通信路径;
其二,涂黑图纸与信息不对称引发程序正当性争议,改迁电缆的技术与财政成本高企;
其三,国家安全、司法审查与外交互惠三线并行发酵。
最终裁决日期为12月10日,围绕通信基础设施保护、园区治安与应急可达性、以及“未涂黑设计信息”的提交与核验,将是决定走向的关键。


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