美澳签署关键矿产框架：6个月合计投超30亿美元；川普称“1年后稀土多到不知如何处理，可能只值2美元”

【路德社·报道 ET 2025年10月20日】

美国总统川普与澳大利亚总理阿尔巴尼斯于10月20日在白宫签署《美澳关键矿产与稀土供应安全框架》。会见中，川普就谈判进展与预期产能直言：“我们正在讨论关键矿物和稀土，我们将签署一份协议，这份协议已经谈了三四五个月；赶在这次访问前完成，时间上非常合适。我们在稀土、关键矿物以及很多其他议题上紧密合作。我们关系很好，已经合作一段时间了。再过大约1年，我们会有如此多的关键矿物和稀土，你都不知道该怎么用了，它们可能只值2美元。”阿尔巴尼斯将本次合作描述为“我们已经准备就绪的85亿美元项目管线”。

白宫事实清单显示，双方拟在未来6个月为关键矿产项目合计投入超过30亿美元，相关项目的可采资源估值约为53亿美元。澳大利亚总理办公室同步口径为：两国将在6个月内各自投入至少10亿美元，纳入合计85亿美元的优先项目管线。两套口径对应“阶段性投入”与“项目管线”两个维度。

美国进出口银行宣布已向7个澳大利亚项目发出意向书，总额逾22亿美元，预计撬动最高约50亿美元总投资，涉及阿拉弗拉稀土（Arafura Rare Earths）、北方矿业（Northern Minerals）、格拉菲耐克斯（石墨负极企业 Graphinex）、拉特罗布镁业（Latrobe Magnesium）、VHM、RZ资源、日出能源金属（Sunrise Energy Metals）等。意向书为非约束性，旨在推动与国防、航空航天、通信及新一代工业相关的关键矿种供应链建设。

在具体产能上，框架与配套公告披露：美国战争部将投资在西澳建设年产100吨的先进鎵精炼厂。阿尔科亚发布信息称，鎵项目拟与其位于西澳瓦杰鲁普（Wagerup）的氧化铝精炼厂共址推进；澳大利亚政府宣布为该项目提供最高2亿美元的优惠股权融资并保留外购权，美国政府亦将进行股权投资。该“三边”(美—澳—日)项目由阿尔科亚与日本双日参与，目标供给可达全球鎵总量的约10%。

框架文本同时给出一揽子政策措施：一是在6个月内安排各自至少10亿美元融资并共同遴选“优先项目”；二是在180天内召开“矿业—矿产—金属投资部长级会议”；三是加快、精简或放宽矿山、分离与加工环节的许可；四是建立包含“价格底线或类似措施”的定价框架，以应对非市场政策与不公平贸易做法；五是强化关键矿产与稀土资产交易的国家安全审查工具；六是投入矿物回收与废料管理；七是与第三方开展合作；八是联合开展地质资源测绘；九是由美国能源部长与澳大利亚资源部长牵头，成立“美澳关键矿产供应安全快速响应小组”，识别优先矿种与脆弱环节并协调加速交付。文本明确该框架为政策与项目行动计划，不构成具有法律约束力的国际协定，任一方可书面通知后退出。

白宫事实清单还列出与防务工业基础相关的配套动向：澳方同意采购价值12亿美元的安杜里尔工业公司（Anduril）的无人水下潜航器，并在另一笔26亿美元交易下接收首批“阿帕奇”直升机；自2月以来澳方已向美方提供10亿美元用于扩充美国潜艇工业基础，年内还将追加10亿美元。上述矿产与防务合作被多家媒体解读为在中共国收紧稀土与关键矿物出口背景下，提升西方供应链韧性的组合举措。

扩展阅读 | 白宫事实说明《唐纳德·J·川普总统与澳大利亚敲定数十亿美元交易》译文

• 参考资料
  • 白宫 | 事实清单：川普总统与澳大利亚达成数十亿美元协议
  • 白宫 | 美澳关键矿产与稀土供应安全框架
  • 路透社 | 川普与阿尔巴尼斯签署关键矿产协议以抗衡中共国
  • 路透社 | 美澳投资20亿美元并推进阿尔科亚西澳鎵项目