马克龙建议欧盟领导人应对中共国“考虑动用欧盟最强力贸易工具”
【路德社·简讯 ET 2025年10月23日】
彭博社称，马克龙在10月23日欧盟领导人讨论会上建议，如与北京就关键原材料拟议出口管制无法达成解决，应“考虑动用欧盟最强力贸易工具”，指向《反胁迫工具》。
欧盟《反胁迫工具》（Anti-Coercion Instrument，ACI）是《（欧盟）2023/2675号条例》。用于在第三国对欧盟或成员国实施经济胁迫时进行威慑与反制。2023-12-27生效。
触发条件：
第三国通过实施或威胁实施影响贸易或投资的措施，施压欧盟或成员国改变合法政策选择，即构成“经济胁迫”。个案判定，重视强度、频率、持续时间与影响范围。
决策机制：
欧盟委员会主导认定与磋商；如胁迫持续，可在成员国委员会“审查程序”（合格多数）下，由委员会制定“联盟应对措施”，并可按形势调整、暂停或终止。
工具箱（附录一，择要）：
1）提高或新增关税；2) 货物进出口限制与配额/许可证；
3) 过境或内部措施限制；4) 公共采购排除或评分下调；
5) 服务贸易限制；6) 外资准入限制；
7) 知识产权保护及商业利用限制；8) 银行、保险、资本市场等金融服务限制；
9) 化学品在欧上市限制；10) 卫生与动植物检疫下的上市限制。
设计原则：
以威慑为主，优先对话与降级；反制为“最后手段”，并须比例适当、以欧盟整体利益为准。
背景与适用场景：
立法动力之一是应对近年对成员国的贸易施压案例，如对立陶宛的限制。该工具不针对特定国家，但可用于任何实施经济胁迫的第三国。
使用现状：
截至2025-10-23从未正式动用，外界常称其为“核选项”，定位为强威慑。
与国际法：
措施须与国际法相容，可在法律允许范围内采取“反制”并寻求损害赔偿。
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