高市早苗国会施政演说:巩固日美同盟并提前落实防务支出2%,同时示警中共军事威胁严重

【路德社·报道 ET 2025年10月24日】

日本首相高市早苗于10月24日在第219届国会上发表施政方针演说,提出以“危机管理投资”为核心的增长路线,强调在经济安全、粮食安全、能源安全、健康医疗安全和国土韧性等关键领域由官民协同“先手布局”,把对未来的不安转化为增长动能。她明确表示,要通过综合政策工具撬动社会资本,推动日本由“储蓄到投资”的结构性转型,重建市场对日本供给能力的信任。

高市提出,面向AI、半导体、造船、量子、生物、航空・宇宙、网络安全等战略领域,将以大胆的投资促进、国际拓展支援、人才培养、创业振兴、研发、产学合作与国际标准化等多角度的综合措施,引导官民积极投资,形成可持续的技术与产业竞争力。她把“成为世界上最易开发与应用AI的国家”列为明确目标,并以金融改革与资本市场动员作为增长战略的加速器。

在外部环境判断上,高市称“我们所熟悉的自由、开放且稳定的国际秩序,正因力量对比的历史性变化与地缘政治竞争的加剧而大幅动摇”,日本周边“毗邻的中国、朝鲜、俄罗斯的军事动向”等构成严峻挑战。她提出要“重拾‘在世界中央绽放’的日本外交”,以更主动的姿态塑造地区与全球秩序。

同盟与伙伴布局方面,她重申“日美同盟是日本外交与安全保障政策的基轴”,将就双方共同课题“扎实联动,提升日美同盟的威慑力与应对力”。她表示将在川普总统访日期间举行会谈,强化首脑互信,把双边关系推上更高台阶;并以日美为轴,深化日美韩、日美菲律宾、日美澳印等多边安全协作,持续推进“自由开放的印度太平洋”愿景并与时俱进。

驻军与地区政策上,政府将为在日美军顺利驻留争取国内理解与协助,继续推进减轻包含冲绳在内的基地负担;以尽早实现普天间机场全面返还为目标,推进向边野古的移设工程,并以经济政策支持强韧的冲绳经济。同时,日本将从战略视角推动CPTPP扩容,通过首脑对话强化与韩国关系,并深化与东盟各国的合作。

对周边主要国家与热点议题,高市表示:对中共国,日本寻求“建设性且稳定”的对话与合作,但将直面包含经济安全在内的安全关切;对朝鲜,绝不容许核与导弹开发,并把绑架问题列为“本内阁最重要课题”之一,动用一切手段促成受害者早日回国;对俄罗斯对乌克兰的侵略,日本反对以武力单方面改变现状的企图,同时维持“解决领土问题并缔结和平条约”的基本方针。

防务与安全体制方面,鉴于2022年12月《国家安全保障战略》等“三份文件”发布后安全环境进一步演变,日本将“主体性地推进防卫力的根本性强化”,把“对GDP比2%水准”的防务支出在本财年与补充预算一并“前倒实施”,并以在明年内完成“三份文件”修订为目标启动检讨。同时,政府将强化防卫生产与技术基础,改善自卫官待遇,以确保战力的可持续性与韧性。

总体而言,本次施政方针演说以“危机管理投资”统摄产业与金融政策,以同盟和多边网络统摄外交与安全政策,并以明确的预算与体制安排保障防务现代化,力求在技术、资本与安全三条主轴上同步提速,为日本在动荡的地缘与技术范式转换期内重建增长与战略主导权。


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