川普总统开启亚洲行：关键矿产联盟、关税施压与习近平会晤成焦点

【路德社·报道 ET 2025年10月25日】

美国总统川普于10月24日晚从华盛顿出发，开启上任以来首次亚洲多国访问。行程涵盖马来西亚、日本和韩国，压轴安排是10月30日在韩国与习近平的双边会晤。白宫在行前明确表示，此次访问的核心目标之一，是与亚太主要贸易伙伴签署经济协议与关键矿产协议，重塑关键原材料供应链，在会晤习近平之前加大对中共国的战略施压。

一名美国高级官员在10月25日的吹风会上表示，川普此行团队的目标，是通过与区域伙伴达成新安排，来“解锁本地区的资源”，以“推动工业增长，加强供应链，并为美国吸引新的投资”。该官员称，这些经济与关键矿产协议旨在在川普与习近平面对面会谈前提升美方筹码。

白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特在10月23日的白宫吹风会上公布了具体日程。她说，川普将在10月24日23时从白宫启程，长途飞行后预计于10月26日当地时间上午抵达马来西亚，并于当天下午与马来西亚总理安瓦尔·易卜拉欣举行双边会谈，晚上出席东南亚国家联盟领导人工作晚宴。莱维特表示，10月27日早晨当地时间，川普将从马来西亚飞往东京。10月28日上午，他将在东京与日本新任首相高市早苗进行首次正式双边会谈。她还说，10月29日早晨，川普将从东京飞往韩国釜山，与韩国总统李在明举行会谈，随后在亚太经合组织工商领导人午餐会上发表主旨讲话，并在当晚参加美方与亚太经合组织领导人的工作晚宴。莱维特同时确认，10月30日上午当地时间，总统将与“中华人民共和国主席习近平举行双边会晤”，之后启程返回华盛顿。

根据白宫的说明，川普在韩国的活动安排与今年的亚太经合组织领导人系列会议直接相连。今年的亚太经合组织系列活动由韩国承办，核心峰会定于10月31日至11月1日举行。莱维特表示，川普将在返美当晚参加白宫万圣节活动，届时他与第一夫人梅拉尼娅将接待执法人员、军人及寄养家庭子女。

本次行程发生在美中经贸紧张持续升级的背景下，特别是围绕稀土、关键矿产供应链与高关税工具的快速对峙。美国财政部长斯科特·贝森特在10月17日表示，他预计将在马来西亚与中共国务院副总理何立峰面对面会晤，试图阻止美方大幅上调对中共国产品的关税。他称，双方已在过去6个月内先后在4个欧洲城市会面，推动一项“关税休战”安排，将双方关税从三位数水平压低，但该临时休战协议将于11月10日到期。贝森特说，他与何立峰在10月17日晚通话后确认会面计划，并表示两人将“继续我们的讨论”。新华社称，双方就双边经贸关系中的主要议题进行了“坦诚、深入和建设性的讨论”，并同意尽快开启新一轮面对面谈判。

川普近期以稀土矿物出口限制为例，指责北京“扩大稀土和高性能磁体的出口管制”，并威胁如果中方不撤回这些限制措施，美国将自11月1日起对中共国产品额外加征100%关税。他在被问到如此高的关税是否可持续、会否伤及美国经济时回答：“这不可持续，但数字就是这样。”他又说，“是他们逼我这么做的”。除加征关税的威胁外，川普还表示，如果中共国继续收紧稀土出口，美国准备扩大本国的出口管制，甚至限制“任何及所有关键软件”的对外供应。世界贸易组织总干事恩戈齐·奥孔乔－伊韦阿拉在同一时间警告，美中紧张进一步升级、甚至走向经济“脱钩”，可能在较长期内削减全球经济产出约7%。

关键矿产安全是此次亚洲之行的主线之一。川普在10月20日于华盛顿与澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯的会晤中，同阿尔巴尼斯签署了一项被白宫称为“关键矿产与稀土”框架协议。按照阿尔巴尼斯的说法，这项协议规划了总额最高可达约85亿美元的项目管线，并将在未来6个月内由双方各拿出10亿美元，投向“可以立即启动的项目”。阿尔巴尼斯称，“我们已经准备好一条约85亿美元的项目管线。我们才刚开始”，并表示当天是“双边关系迈向下一个层级的非常重要的一天”。川普在现场补充说，“大约1年之后，我们会拥有如此多的关键矿产和稀土，你们都会不知道怎么处理它们”。

白宫在会后说明，两国计划在接下来的6个月内共同向关键矿产项目投入超过30亿美元，目标是在盟友体系内“释放”约530亿美元的资源价值，减少对中共国稀土和关键矿物供应的依赖。美国进出口银行将为这些项目提供超过22亿美元融资，撬动约50亿美元总投资，用于关键矿产供应链安全。美国国防部将出资在澳大利亚建设年产100吨的镓精炼厂，巩固在高端半导体相关材料上的非中共国来源。协议文本还提到，双方将建立价格底线、联合推动稀土和关键矿物的“协调投资”，并在国家安全名义下“审查和遏制”关键资源资产的出售。

该协议被澳方视为澳大利亚“未来制造业计划”的一部分，强调不仅要开采资源，还要在本国境内进行深度加工与附加值提升。白宫则将其定位为与盟友共同打造“多元化、流动性强且公允”的关键矿产市场。双方同时把此举与防务合作绑定，包括澳大利亚购买高价值的美制防务装备、推进澳英美三边安全伙伴关系（AUKUS），并由澳大利亚承诺向美国潜艇工业基础追加投资。

白宫官员在10月25日的吹风会上把上述关键矿产合作与川普即将展开的亚洲访问直接关联，称此行的目标之一，是把这类供应链、投资与关税议题带到马来西亚、日本和韩国，争取更多伙伴在稀土、永磁体原料、高纯镓等环节上与美国进行联合投资或签署框架性谅解。官员表示，这种安排旨在“加强供应链韧性”，并“为美国带来新的制造业资本和就业”。

除关键矿产外，川普还计划在与习近平的会晤上提出一揽子双边经贸议题。据美联社报道，川普在空军一号上对记者表示，他与习近平“关系很好”，并声称自己愿意下调部分关税，但“他们也得给我们一些东西”，包括恢复大量采购美国大豆、配合遏制芬太尼前体向美国输入、以及放松对稀土和关键金属的出口限制。他同时宣称，“我认为我们最终会和中国达成一份非常棒的协议”，“这将对整个世界来说都非常棒”。

川普政府也在为这场会晤准备额外的贸易压力工具。10月24日，美国贸易代表办公室宣布，依据《1974年贸易法》第301条，正式对中华人民共和国是否履行“第一阶段协议”展开调查。美国贸易代表贾米森·格里尔表示，“川普总统在第1个任期就为美国工人挺身而出并斡旋了第一阶段协议，确立了与中国之间更公平、更对等的贸易关系”，“这项调查的启动，凸显本届政府要让中国兑现承诺、保护美国农民、牧场主、工人和创新者的决心，并为美国人民建立一个更对等的贸易关系”。该调查将评估北京是否兑现了在知识产权、技术转让、农业、金融服务和大量采购美国产品等方面的承诺，并为美方在必要时采取进一步行动（包括追加关税）提供法律基础。

此次访问还被白宫视为展示川普个人外交风格的舞台。多家中东和亚洲媒体报道，川普希望在10月26日抵达马来西亚参加东南亚国家联盟峰会期间，见证泰国与柬埔寨签署“和平协议”，并把自己定位为推动两国边境停火的直接斡旋者。相关报道还称，川普预计借机与巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦单独会面，尝试修复与这位左翼领导人的紧张关系。

朝鲜半岛同样被排进潜在议程。川普在起飞前被问及是否会在韩国与朝鲜最高领导人金正恩会面时说，“我愿意。如果你想把这个消息放出去，我愿意。我和他关系很好”。韩国统一部长表示，川普与金正恩在韩国再度碰面的机会“相当大”。不过，一名不具名的美国高级官员在吹风会上强调，“这次行程的正式日程上没有这一项”。

白宫同时承认，川普此行是在国内政治和经济压力未解的情况下展开。莱维特在10月23日的吹风会上提到，联邦政府已停摆进入第23天，超过50万名文职联邦雇员即将错过整薪发工资，联邦航空系统也承受压力。尽管如此，她强调总统“将在亚洲参加一系列双边会谈、峰会活动和领导人工作晚宴”，并把会晤习近平描述为行程的压轴节点。

综合上述安排，马来西亚、东京和韩国南部港口城市釜山成为川普此次亚洲行的三大支点：第一，以东南亚为平台测试地区停火协议和新的贸易让步方案。第二，在日本推动大规模对美投资并与高市早苗建立个人工作关系。第三，在韩国围绕亚太经合组织框架整合关键矿产供应链议程，与韩国总统李在明和主要美企高管直接沟通，并在10月30日与习近平面对面讨论关税、稀土、软件出口限制、大豆采购、芬太尼前体以及乌克兰战争等议题。世界贸易组织总干事的警告显示，外界担忧如果双方在韩国谈崩，全球增长可能面临进一步冲击；但川普公开称，他仍预期将与习近平达成“公平”的安排。