美国务院发言稿《国务卿马尔科·卢比奥在军民协调中心的讲话》译文

Secretary of State Marco Rubio After Tour of Civil-Military Coordination Center

马尔科·卢比奥，国务卿
以色列南部·军民协调中心
2025年10月24日

国务卿卢比奥：
这个中心令人印象深刻，这里正在开展许多重要工作。这项任务具有历史意义。仔细想想，没有任何可供参照的先例，因为从未做过这样的事。落实的前10天、11天、12天里，我们已取得不少值得自豪的进展。一路上也遇到真正的挑战，包括刚过去的周末，但同时也出现了令人振奋的机遇。

接下来要做的，是推进这份计划的21个要点。要把我们想实现的一切落地，不会是一条笔直的道路。会有起伏、也会有曲折。但我认为，我们有充分理由对正在取得的进展保持理性乐观。

我今天来此的一个原因，是要把工作流程、组织架构和需求情况摸清楚。你会看到这里身着军装的人越来越多，其中包括一些伙伴国家的人员；当然也有作为东道主并参与其中的以色列方面。与此同时，你开始看到来自美国国务院及相关单位的在场规模在上升，这会随着我们增派人员而继续扩大，比如应急响应、人道援助的统筹协调等。这里的美方存在正在增长。

在多个方向上都取得了良好进展，可以从几方面来拆解。第一是维持当前的停火与平静。这涉及两点：其一，消除可能冒头的任何引爆点。我们需要明白，全世界也需要明白，在那条“黄色分界线”的另一侧，仍有一个持枪在手的恐怖组织。我们已经看到，他们对本族民众动过手。我认为，媒体应当更多关注一个事实：过去几天里，哈马斯在加沙对巴勒斯坦人、对加沙居民实施了残暴行径，这是必须指出来的。但这一切都要被妥善管控，以免任何“火点”让更广泛的进程脱轨。

其二是协调人道援助。目前人道物资正在流向“黄色线”之外的地区。要把这件事做好，必须同世界各地的不同机构协同，包括国际组织与慈善团体。把这一切协调起来并确保安全分发，是项庞大工程。

在“黄色线”之内，人道援助的另一套更大规模的工作也在推进，因为这些区域是安全可控的。

与此同时，我们在推动建立一支国际稳定部队。要把所有愿意提供人员与资源的国家汇聚起来，设计这支稳定部队的样式，明确其结构，逐一落实愿意提供资金、人员或两者兼备的国家；然后争取合适的国际授权，无论通过联合国，还是通过某种国际协议。要把路径打通，确保这个实体——这支安全部队——能存在、能运作、有资金保障，清楚其使命，并能有效执行。

再往后，是长期议程：重建与复兴，营造环境，使“10月7日”那样的事情不再重演；让那里不再有对以色列、或甚至对当地民众构成威胁的武装要素。当然，这是更长期的计划，也是关键目标，是我们所有努力要抵达的终点。

但在抵达终点之前，先把眼下的环节走稳：确保停火不被打破；确保民众以不被哄抢、盗窃或挪用的方式获得维生援助；同时尽快创造条件，使稳定部队在能组建完成的第一时间进驻，提供我们所需的稳定，以便进入计划的后续阶段。

提问：
川普总统在接受《时代》杂志采访时谈到巴勒斯坦囚犯马尔万·巴尔古提，称美国考虑提请以色列释放他。你们是否在推动——
卢比奥：
这儿有些噪音，我听不清你的问题。
提问：
我大点声。马尔万·巴尔古提——川普总统在《时代》采访里说，美国考虑要求以色列释放他。这是不是你们在——
卢比奥：
你说的是那位巴勒斯坦人？
提问：
马尔万·巴尔古提。
卢比奥：
今天在这个问题上我没有消息可提供。我们当然会通过本国大使馆与外交渠道来处理，但现在没有任何可宣布的内容。
提问：
我指的是这位巴勒斯坦囚犯、活动人士。
卢比奥：
我不知为何还是听不太清。
提问：
抱歉。马尔万·巴尔古提，他的个案。
卢比奥：
明白。这个议题我没有新的进展可通报。

提问：
国务卿，欢迎来到以色列。以色列从未经历过现在这种局面。请问，加沙相关的军事决策是否实际上在华盛顿作出？如果以军确认哈马斯在重整与重武装，我们能否自行恢复作战？
卢比奥：
我认为所有参与者都希望这种事情不再发生。
提问：
但这里是中东——
卢比奥：
我不认为世界上有哪个国家——
提问：
如果确有理由重启战斗，我们是否需要川普政府“许可”？我们是否独立？
卢比奥：
我不会用你那样的表述。结论很清楚：世界上没有任何国家在帮助以色列及其安全方面做得比美国更多。众所周知，在那场“12天战争”中，这位总统以其他总统不愿采取的方式打击了伊朗，这种伙伴关系将继续。我们坚定承诺支持以色列的安全。

我们也同样坚定认为——这符合以色列的长期安全利益，我想以色列伙伴也同意——加沙不应再是恐怖组织的活动空间。所以本计划要求对加沙实施非军事化，我们对此坚定不移。

我不会沿着“许可”那种话术走。这不是许可问题。核心在于我们都致力于让这份计划奏效。没有“B方案”。这是最好的，也是唯一的方案；我们认为它能成功——尽管在很多人看来曾经不可想象。

回想一月前、六周前，没人会认为所有人质都能被接回——我知道我们仍需找回遇难人质的遗体，这必须发生。这是计划的一部分。我们不会停下，直到所有承诺被兑现，其中包括加沙非军事化。

我们面对的是以公里计的地道网络，以及二十年积累起来的恐怖基础设施。所有这些都要直面处理，我们会同以色列一道去做。

提问：
刚才你提到解除哈马斯武装。这是否会由国际稳定部队来执行？如果哈马斯拒绝自愿解除武装，这支部队是否会强制执行？
卢比奥：
若哈马斯拒绝非军事化，就是违反协议，必须予以执行。我不细谈执行机制，但必须执行。协议就是协议，要满足条件。以色列已履行了承诺，停在“黄色线”前，这以实现非军事化为前提。

同时，我们希望营造一种环境，让哈马斯没有群众基础。我们想看到一个没有哈马斯的加沙，让人们能生活、就业、拥有繁荣与机会。我不是说下周就能建成。这是长期项目。但我们要帮助创造条件，使加沙民众不再受哈马斯恐吓，能拥有生活、工作、企业与更好的未来，并且对加入、支持或受制于恐怖组织完全失去兴趣。

这不只是美国的立场，这正是此事的独特之处。签署承诺的有二十多个国家，包括地区强国、地区国家、阿拉伯国家以及多数穆斯林国家。大家都承诺将加沙非军事化，确保哈马斯不再具备威胁以色列的能力。这不是美国一家的承诺，所有这些国家都签了字。我们期待所有各方履约。

提问：
以色列人的担忧在于：在这段过渡期，正如你所说，哈马斯每天都在重整、重武装，同时不归还遇难人质的遗体。美国是否应允许以色列在加沙另一侧先行行动？这也会让未来的稳定部队更好开展工作。
卢比奥：
目前有一份协议在生效，这要求双方都履行各自承诺。你描述的情况意味着协议破裂。但我们不在那个阶段，我们正努力防止这种情况。这就是为什么我说，人质问题不会被忽略。我们每天都在推动，直到每一位人质的遗体被归还。就在我发言时，这项工作也在推进。我们不会停止谈论这个议题。我们完全期待哈马斯彻底非军事化——那是他们签下的，也是所有加入这项行动的国家签下的。我们期待它被履行。

现在我们推进到第8天、第10天、第12天左右。第三点，我们不希望从哈马斯仍在的区域出现任何对以色列的威胁，这也不会被容忍。总统已明确表示，如果哈马斯威胁以色列，或拒绝非军事化，这个问题会被解决。整个努力的目的，就是确保双方所有承诺都被执行。

提问：
有公开报道说，美国接受了以色列否决土耳其部队参与稳定部队。这准确吗？能否介绍这支力量的规模、成员等细节？
卢比奥：
这支部队尚未组建，工作仍在进行。很多国家已表示愿意参与。当然，组建这支部队时，成员也必须是以色列能够接受的国家。现在有很多国家表达兴趣。我不会给出名单，不会谈谁提出、谁被否决。可以说，愿意参与的国家绰绰有余。

出于对这些国家的公允，我们要让他们清楚自己签的是什么。这就是为什么我们要确立安全部队的任务书：它的授权、使命、指挥、归属、负责人、资源保障、经费维持、交战规则等。要处理的事很多，这也是为什么这栋楼里有这么多人在工作。你要让别人加入，就得告诉他们到底要加入什么。

总之，不谈谁被否决、谁不被允许。显而易见，任何成员都必须有能力、有意愿，并且要让各方都能接受，包括以色列。

提问：
你身边展示着川普的“20点计划”。我们见到第4点写着：40至72小时内，以色列应接回所有在世与遇难的人质。72小时早已过去，但我们尚未见到人质被完全归还。美国是否做得足够？
卢比奥：
是的，美国在这方面做得比任何国家都多，还会继续这样做。这件事会发生。遗体会被交还。
提问：
如果没发生呢——
卢比奥：
那就是协议被破坏了。但它会发生。
提问：
另一个问题，关于将治理加沙的技术官僚政府。哈马斯声称其参与了组建该政府的委员会。这难道不违背我们正在做的事吗？
卢比奥：
大家在这个问题上走得太快了。还有大量工作要做，途中会出现障碍，也会有人放出类似说法。可以明确：所有签署这份计划的国家都同意，哈马斯不能治理加沙，也不能参与加沙的治理。大家对此已达成一致。

但我们还没到那个阶段。请记住，即便其他工作同步推进，我们仍处在维持停火、保障人道援助流动、确保包括人质在内的所有承诺得到履行的阶段。我们仍须确保不再有从加沙对以色列发出的威胁，因为加沙内部——尤其是“黄色线”之外——仍有恐怖分子。

这就是我们此刻所处的阶段；与此同时，我们在推进你提到的计划其他要素。这是一项长期计划。要把20个要点全部走完，需要长时间的努力。相关工作都在推进。自这份协议达成以来不过12天、14天。我认为在这12至14天里取得的进展，具有历史性，非同寻常。

没有可比的案例。现代历史上找不到另一项可类比的努力。这件事很难，但值得去做；如果推成，将具历史意义。我们致力于确保它发生。它会改变以色列的长期安全，也会以积极方式改变本地区的性质与格局。我们会推动它奏效，并确保20个要点逐一兑现。

这不会一路平坦。途中会有坎坷，但我们必须把它做成。别无他选。我们对进展的方向感到乐观。一天比一天好。还有很多工作要做。我们需要更多人加入，需要更多承诺被落实。这是一段旅程，但值得走，因为它指向非常重要的成果。

提问：
换个更贴近国内的话题。昨天，川普总统宣布中止与加拿大的贸易谈判。你同加拿大外长阿南德通话了吗？加拿大如何才能恢复谈判？
卢比奥：
我理解的情况是，加拿大一位领导人在美国投放了关于贸易与关税的广告，断章取义地引用了里根总统的话。连里根基金会都批评了这件事。自昨天起我一直在路上，还没同外长通话。但总统已宣布，暂时中止与加拿大的任何贸易谈判。

提问：
在接受福克斯新闻采访时，川普总统暗示以色列是美国的“代理人”。你同意吗？
卢比奥：
我没听到那次采访。他从未那样说过。

提问：
美国如何看待“战后次日”巴勒斯坦民族权力机构在加沙的角色？
卢比奥：
你是说巴勒斯坦民族权力机构？
提问：
是的，马哈茂德·阿巴斯领导的那个当局。
卢比奥：
好。你知道，我们已经表达过、也再次表达对当前巴权当局的关切。它显然需要改革。至于它在加沙未来会扮演什么角色——是否扮演任何角色——尚未确定。这正是正在研究的问题。

再次强调，这非常复杂。我们面对的是30到40年的错误、30到40年的恐怖主义、30到40年根深蒂固的问题，而我们距离协议生效才大约14天。眼下先把眼前这步走好。至于加沙的长期治理——不是由哈马斯、不是由恐怖组织来治理——那是后续要做的工作。现在我无法预判它会长成什么样，因为那需要同以色列与伙伴国家共商，并且要各方同意。只有各方同意，它才会奏效。工作在推进，但我们还没到可以告诉你“具体会是什么样”的阶段。没人能告诉你。

但我能告诉你，它不能是什么样：不能由任何想把那里当作攻击以色列跳板的人来治理。否则就还会有战争。只要有一块被用作威胁以色列安全的发射地，就不会有和平。所有人都清楚这一点，所有签署协议的人都清楚。

提问：
人道援助将由这里协调。联合国将扮演什么角色？特别是联合国近东救济工程处（UNRWA）会否参与？
卢比奥：
UNRWA不会扮演任何角色。
提问：
那——
卢比奥：
UNRWA不会参与。联合国在这里。我们能看到他们的工作，比如联合国世界粮食计划署（WFP）。还有一些非营利的人道机构参与，比如“撒玛利亚人救援会”（Samaritan’s Purse）。这里大概由八至十二家机构共同参与。联合国在场、在一线。如果他们能把事情办好，我们愿意合作，但不包括UNRWA。UNRWA已经成了哈马斯的附属机构。

提问：
关于解除哈马斯武装，有人讨论以“回购武器”的方式推进。
卢比奥：
相关想法很多。
提问：
这个想法被认真对待的程度如何？
卢比奥：
我不确定。关于此事有不少主意。结论是，任何恐怖主义要素都不能保留。不能有地道，不能有火箭，不能有任何威胁以色列安全的东西。回到我刚才的回答：如果五年、三年、两年之后，加沙仍是一个让图谋毁灭以色列的人可以肆意行动的地方，就不会有和平。每个签署国都明白这一点。这是明确写在这里的原则之一。那样的结果无法接受。

我们需要的结果是，一个让人们有工作、有生活、有更好未来的加沙，人们不再想着“怎样杀害以色列人、怎样攻击以色列”。达不到这一点，就不会有持久和平。你无法同一个意图毁灭你、再造“10·7”的组织和平共处。人人都明白。

但要实现这一点，还有许多工作要做。协议签署过去不过13、14天。可以说，这13天里我们取得的进展超出任何人的想象。路已走出很长一段，但这只是漫长旅程的第一英里。路还很长，但方向向好。今天比昨天好，昨天比前天好。没人自欺。前面还有硬仗。途中会有颠簸，会出现对和平的威胁需要我们应对，同时也会有值得把握的机遇。

提问：
另一个话题，“吞并”。几个月前你曾使用“犹太和撒马利亚”这个术语。显然不会有吞并。你是否仍坚持使用“犹太和撒马利亚”的称谓？
卢比奥： 我不玩文字游戏。下一位。
提问：
你和总统、副总统都公开反对吞并。以色列方面是否保证不会在约旦河西岸推进这一举动？
卢比奥：
这是以色列议会（克内塞特）的表决事项。依我们得到的解释，有一些人试图借此在副总统访以期间让内塔尼亚胡难堪。可以说，我们不认为它会发生；更重要的是，从立法层面看，它也并不具备发生的结构条件。而且那样会威胁整个进程。大家都应明白，如果现在发生那种事，许多当前参与这项工作的国家大概就不会再愿意参与。那会威胁和平进程，这是共识。但我不会卷入以色列国内政治。我们的重心是和平与安全。

提问：
停火之后的关系正常化前景如何？外界谈到沙特等国。能否向以色列民众说明这项协议可能带来的益处？
卢比奥：
我不需要向以色列人民解释与更多国家关系正常化的益处，尤其是与地区国家——其中一些在10月7日之前就已在轨道上，我们当时已很接近了。回看《亚伯拉罕协议》，我们公开希望扩大它，吸纳更多国家。这是互利的，不仅利于以色列，也利于这些国家。很多国家想加入，表达了兴趣。这很好，也可能是达成部分目标的副产品。
提问：
能点几个国家的名字吗？
卢比奥：
我不会点名。这应由他们自己宣布。他们可能还没同本国公众沟通。如果我在这里替他们宣布，不合适。不过我想我们都大致知道其中一些是谁。有的“分量更大”。

我们希望《亚伯拉罕协议》的成员尽可能多。相关工作在推进。我们现在做的这些事，会为此创造动能。所以，是的，我认为《亚伯拉罕协议》可以扩容。有些国家现在就能加入，但我们希望以更“成体系”的方式推进，所以在努力。相信我，国务院有专门团队在做。问题是，他们中的一些人现在也在做这里的工作，但可以一心二用。

提问：
关于稳定部队再追问：美国是否打算把它作为联合国维和部队，在安理会授权下部署？
卢比奥：
尚未决定。也许会。我们不知道。这可能是一条路径。问题在于，有些国家没联合国授权就不能参与此类行动。因此也许会走联合国决议这条路；这是一种方式。也可能通过国际协议。我们在研究，会找到合适的方式；可能是联合国。我们正在打磨相关措辞，希望能落地。也可能有别的途径。但无论如何，我们需要某种安排，因为一些国家依其本国法律，只有在具备某种国际授权或旗号下，才能参与。

提问：
约旦河西岸图尔穆斯·阿亚村最近发生多起定居者袭击事件，该村聚居大量美国公民。你看过相关视频吗？
卢比奥：
我知晓这些事件。视频我看过一些——不是最近刚看的，见过部分上传视频和社交媒体内容。我们的大使馆一直在处理这个议题，已就此向以方表达了美方立场。显然，美国公民在世界任何地方的安全都非常重要。我们已直接向以色列当局表达立场，大使也已就此明确、反复地发声。

谢谢各位。