美国贸易代表办公室就中国落实《第一阶段协议》启动第301条调查—译文

USTR Initiates Section 301 Investigation of China’s Implementation of the Phase One Agreement
2025年10月24日
华盛顿——今日,美国贸易代表贾米森·格里尔宣布,就《美利坚合众国政府与中华人民共和国政府经济与贸易协议》(下称“第一阶段协议”)中 中国的履约情况,启动《1974年贸易法》第301条项下的调查。美国贸易代表办公室(USTR)将审查:中国是否完全履行了其在第一阶段协议中的承诺;因中国未履行承诺而对美国商业造成的负担或限制;以及是否、以及应采取何种应对措施。
“川普总统在第一任期为美国工人挺身而出并促成第一阶段协议,创造了历史,为中美建立起更公平、更加对等的贸易关系。”格里尔大使表示,“启动此次调查,凸显川普政府将中国置于其第一阶段协议承诺之上的决心,保护美国的农民、牧场主、工人和创新者,并为美国人民的利益建立更加对等的对华贸易关系。”
如正式通知所述,美国贸易代表办公室正就本次调查征求公众意见,并将就此举行听证会。
背景
2019年12月13日,经过数月谈判,美中达成具有历史意义且可执行的第一阶段协议。根据该协议,中国同意在知识产权、技术转让、农业和金融服务等领域,就矫正扭曲性的行为、政策与做法作出结构性变革,并纳入了此前针对中国在技术转让、知识产权与创新方面的行为、政策与做法所开展的第301条调查所涉及的若干议题。鉴于美对华持续而巨大的双边贸易逆差,第一阶段协议还要求中国大幅增加对美国商品与服务的采购。
在协议生效后的五年里,尽管美方一再与中方接触以解决落实方面的关切,但在非关税壁垒、市场准入问题以及购买美国商品与服务方面,中国似乎并未兑现其在第一阶段协议下的承诺。
经修订的《1974年贸易法》(下称“贸易法”)第302(b)条授权贸易代表启动调查,以确定某种行为是否可依据贸易法第301条采取行动。可依据第301(a)条采取行动的行为包括但不限于:美国在任何贸易协定项下的权利受到否认,或某外国的行为、政策或做法违反或与任何贸易协定的规定不相一致,或以其他方式剥夺美国在任何贸易协定项下的利益。
为确保意见得到审议,相关各方应于2025年12月1日前提交书面意见、出席听证会的申请以及证词摘要。美国贸易代表办公室将于2025年12月16日就本次调查举行听证会。
关于启动调查的《联邦公报》通知副本可在此处获取。
就本次调查征求意见的案卷将于此处提供。
就与本次调查相关的公开听证会出席申请的案卷将于10月31日开放,并在此处提供。
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