白宫合作备忘录《关于美利坚合众国政府与日本国政府之间的科技繁荣协议》译文

Memorandum of Cooperation
Regarding the Technology Prosperity Deal
Between the Government of the United States of America and the Government of Japan
合作备忘录 | 关于美利坚合众国政府与日本国政府之间的科技繁荣协议

白宫
2025年10月28日

美利坚合众国政府，由科学技术政策办公室代表，以及日本国政府，由日本内阁府（就科学技术政策事项）代表（以下合称“参与方”）；

表达双方在科学与技术能力及标准方面的共同关切，旨在开启下一轮创新的黄金时代，以巩固世代延续的自由与繁荣；确认双边在科学与技术领域的合作价值，认为此类合作将丰富两国公民的生活与生计；

认识到包括人工智能（AI）、量子技术与生物技术在内的前沿科学与技术的快速发展，对各自国家未来的繁荣具有战略影响，并强调在这些领域开展双边合作的重要性；

注意到在《美利坚合众国政府与日本国政府关于科学与技术领域研究与开发合作协定》之下，双方已经建立的长期协作关系；

亦认识到在整个印太地区与战略伙伴深化科学与技术联系的重要性，视其为强化本地区稳定的一种方式。

达成如下共识：

一、目的
本《合作备忘录》（下称“MOC”）之目的，是加强在战略性科学与技术学科领域中，围绕双方共同关切的联合机遇开展协作。

二、合作领域
参与方拟在若干学科领域展开合作，包括但不限于以下内容：

加速人工智能的采纳与创新
人工智能有望开启一个新的创新黄金时代，使个人获得更强能力，并为医疗保健、生物技术与教育等各领域的进步注入强大动力。参与方拟就下列方面开展紧密合作：推进支持创新的人工智能政策框架；推动覆盖双方整个人工智能技术栈的出口；确保对现有保护措施进行严格执行，同时承认有必要加强涉及关键与新兴技术的此类保护措施；推进围绕产业标准的共同工作；并保障儿童的数字福祉。双方在以互利方式推动一个安全且值得信赖的人工智能生态系统方面，作出共同承诺。合作重点领域拟包括：

• 推动创新型研究，以在科学、产业与社会领域加速人工智能的应用，依托以应用为导向的举措，并由美国国家科学基金会、日本科学技术振兴机构、日本学术振兴会、理研及其它相关科研机构与资助方予以支持；
• 深化合作，推进高性能计算、尖端半导体技术与量子计算，这些要素是人工智能时代的基础，以加强对人工智能性能与应用至关重要的底层基础设施；
• 推进支持创新的人工智能政策框架与相关举措，以支持一个由美国与日本主导的人工智能技术生态系统的采用；
• 推动覆盖美日整个人工智能基础设施全栈的出口，包括硬件、模型、软件、应用及相关标准；
• 合作确保对现有保护措施的严格执行，强化针对关键与敏感技术的保护措施，并提升人工智能技术栈的供应链韧性；
• 推动对双方各自出台的人工智能开发与采纳的指引与框架的相互理解，目标是在适用范围内实现实践的协调一致，以促进互操作性；
• 推动并重心再定位美国“人工智能标准与创新中心”和日本“人工智能安全研究所”之间的伙伴关系，使其朝着共同使命迈进，即通过打造一个安全且值得信赖的人工智能生态系统来促进人工智能创新。这其中包括：
• 推动人工智能计量学领域的最佳实践、推动产业标准的制定、并改进对先进人工智能模型以及面向特定行业应用的理解，以驱动人工智能的持续采纳；以及促进教育、创新与技术的应用，使儿童能够在数字时代中健康成长，并为未来的工作环境做好准备。

可信技术领导力
参与方拟加强在关键技术与实践方面的长期协作，以在全球范围内实现技术领导地位，其中包括：

• 科研安全
  鉴于在关键与新兴技术的研发活动中，双方共享科研安全目标的重要性，参与方拟深化合作，以保护各自的技术与人员。参与方拟就科研安全展开合作，并识别与缓解科研体系面临的威胁。这将包括：支持高校、科研机构与产业的能力建设；以及与盟友和伙伴合作，共享同样严格的做法，从而打造一个可信任的创新生态系统。
  
• 先进无线接入网、后5G／6G与连接性
  在电信创新与供应链韧性方面扩大战略伙伴关系的基础上，参与方拟合作打造一个可信、可互操作的供应链，利用开放式无线接入网与人工智能无线接入网等进展，并通过美国国家电信与信息管理局与日本总务省之间的合作来推进。参与方亦拟就全光子网络与量子网络展开合作，并通过美国国家科学基金会、日本信息通信研究机构及其它相关机构，推动与后5G／6G相关技术的联合研发。上述工作拟通过双方在标准制定机构中的联合努力以及与产业界的紧密协作来支撑，包括在开放测试平台中开展合作，以便按照参与方的共同优先事项来塑造全球电信标准，并将可信技术解决方案更快推向市场。鉴于日本作为北美与亚洲之间连接枢纽的关键角色，参与方拟扩大在印太地区海底电缆方面的既有合作。
  
• 医药与生物技术供应链安全
  强调需要确保双方的医药与生物技术供应链、知识产权与创新生态系统的安全，参与方拟加速推进对脆弱环节的识别与修复。参与方拟在开发的各个阶段，与学术界、政府部门与产业界利益攸关方（包括合同研究组织以及合同开发与生产组织）一道，就供应链安全开展合作，以支撑具有韧性且健康的经济。
  
• 量子信息科学与技术
  鉴于量子技术所开启的无限可能性，参与方拟通过各自的领先量子研究机构与国家实验室展开合作，以评估量子性能、开发量子算法、攻克量子技术在真实环境中面临的挑战，并推动科学发现。参与方亦拟支持下一代科学家与工程师的培养。预计上述活动还将通过在技术与供应链安全上的协同，来构建一个可信生态系统，以支撑新型量子技术的研究、开发与采纳。
  
• 释放聚变能源的潜力
  鉴于聚变技术有潜力提供安全、具韧性且丰富的能源，参与方拟合作，推动建立一个引领世界的聚变产业生态系统。合作领域包括磁体与高功率部件的供应链、聚变燃料循环与包层一体化系统、中子学建模以及聚变材料。参与方拟在聚变研发方面展开合作，包括以JT-60SA试验装置为平台，目标是支撑聚变反应堆的商业化开发与部署。
  
• 太空
  认识到在太空领域的研发投入（包括为人类登月与火星任务建设能力）可满足民用途径的需求，参与方拟在民用航天以及航空、科学与载人探索方面，持续保持强有力的伙伴关系。合作领域包括国际空间站、未来的“阿耳忒弥斯”月面探索任务，以及支持商业航天能力提升。参与方拟鼓励进一步的协作努力，以减轻并修复轨道碎片问题，并改进全球在空间态势感知方面的协调。

三、法律性质
本MOC不在美国或日本任何一方的国内法或国际法之下，创设具有法律约束力的权利与义务。本MOC不意图影响参与方之间任何现有协议。本MOC项下的合作拟在各自的法律框架内开展。本MOC并未使参与方承担资金支出的承诺。美国与日本双方各自声明，其意向是遵守本国国内法与国际法。

四、修改与终止
本MOC在双方均已签署时生效。参与方可通过双方书面决定对本MOC进行修改。任一参与方可终止本MOC，在此情况下，应向另一参与方提供书面终止通知。终止预计自双方共同确定的日期起生效；如双方无法共同确定日期，则自送达终止通知之日起第180天生效。

上述内容系参与方就本MOC所涉事项达成的共识。

本文件已于2025年10月28日在东京签署，一式两份，正文为英文。