美财长贝森特:稀土、芬太尼威胁足以触发《国际紧急经济权力法》且美国已处于贸易失衡危机的零界点

【路德社·简讯 ET 2025年11月2日】

在一段Fox最新公开的谈话中,主持人询问财政部长贝森特,如何看待下周二或周三即将到来的关键辩论。贝森特表示,他对结果抱持乐观态度,并认为白宫已经具备可以向外界说明的现实案例。

“下周二或周三”指的是:11月4日或11月5日,在最高法院即将举行的口头辩论,具体是关于川普政府用《国际紧急经济权力法》(IEEPA)去加征“对等关税”和“毒品关税”,这些关税此前被下级法院和联邦巡回上诉法院裁定为越权或违宪,政府已经把案子上诉到最高法院并要求加速审理。

背景:联邦巡回上诉法院在8月以7比4裁定,川普的“对等关税”等广泛关税并不在IEEPA授权范围内,但临时允许这些关税继续存在,好让政府把案子直接送上最高法院。

贝森特提到,10月8日,中方曾放话,要把几乎所有涉稀土的产品纳入出口限制框架。按照中方当时的说法,只要某项产品中含有哪怕0.01%、且这部分稀土是在中方境内提炼出来的成分,那么出口就要受到他们的直接控制。贝森特称,川普总统当场依照《国际紧急经济权力法》(IEEPA)动用行政权力进行回击,顶住了这项威胁。他强调,如果这种场景都还不足以触发“紧急状态下使用紧急权力”,那就几乎没有什么情况还能定义为紧急。

贝森特随后把话题转向芬太尼。他回溯到今年春季,称国内的芬太尼流入问题已经达到“严重危机”级别,属于现实意义上的国家级紧迫状况。按照贝森特的说法,关税措施在这一议题上发挥了直接作用,使得中方不得不坐到谈判桌前讨论应对安排。他据此主张,至少在稀土和芬太尼这两个议题上,总统对《国际紧急经济权力法》的动用不是随意滥用,而是围绕具体威胁的定向施压。

贝森特还谈到“对等关税”问题。他指出,美国的长期贸易失衡已经持续了20年至30年,尤其是在2000年代初“中国产能冲击”之后,逆差累积到接近系统性失衡的程度。他的说法是,美国事实上正逼近一个“临界点”,也可以被视为“即将断裂的拐点”,而总统的目标是在出现真正的断裂之前提前出手。

贝森特把这一点同以往的金融风险作类比。他说,可以把现在的局面想成2006年至2007年美国房市泡沫即将破裂的阶段。如果当年有人站出来示警“我们快要陷入房市危机”,那就是在提醒系统风险。而这一次,川普总统等于是举手示警,美国正濒临一场国际收支风险和一场贸易结构危机,因此必须动用《国际紧急经济权力法》,以防事态演变成全面冲击。

他总结称,这正是紧急授权制度存在的逻辑:当局在判断风险逼近断点时,可以提前动用特殊工具,避免真正的系统性崩塌。

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