美中经济与安全审查委员会警告:解放军军演可零预警转为封锁侵台 对外标榜和平对内鼓动备战

【路德社·报道 ET 2025年11月18日】
美国会辖下的“美中经济与安全审查委员会”(USCC)于当地时间11月18日向第119届国会提交逾700页年度报告,直指中共解放军持续加速扩张对台作战能力,已几乎可以在毫无预警的情况下,将围绕台湾的例行演训瞬间转为实质封锁甚至入侵行动。报告同时点出,北京在涉台对外与对内宣传上刻意“分轨”:对国际社会淡化开战企图,对国内则不断渲染“台湾挑衅”“武统正当性”,疑似为对本国民众进行战时心理预备。
报告在“加速因应可能的冲突”章节中指出,中共军方一方面在台湾周边维持高强度常态化军机军舰活动,另一方面大举投入为两栖攻击任务量身打造的新型平台与装备。
委员会评估,这种以“演训”之名长期搭建的战场架构,使解放军得以在几乎没有事前征兆的情况下,迅速把演习切换为封锁或登陆作战,显著压缩美国及其盟友对于台海危机的预警与反应时间。
报告强调,目前没有情报显示北京正在筹划“立即入侵”,且中共当局仍偏好在“不开战”的前提下迫使台湾屈服,但美方与盟友已不能再假定台海爆发军事冲突的机率“不高”,也不能再假设自己拥有充裕时间慢慢准备。
在舆论战与信息战层面,“美中经济与安全审查委员会”报告特别点名,北京对不同受众采取迥异话术:面向国际社会的英文声明刻意淡化对台动武可能性,反复强调“和平统一”“反对台海生战”;但对内的中文宣传则不断放大台湾及其民主政府的“挑衅”“谋独”,塑造“迟早要打、打是被迫”的叙事框架。
委员会警告,这种对外“报喜不报忧”、对内“拱战备战”的差异,显示北京很可能已在采取初步步骤,为民众面对战争场景做心理铺垫。
“美中经济与安全审查委员会”当天也就年度报告举行公开听证。副主席、美国战争部前印太安全事务助理部长薛瑞福在会上谈到台湾参与“环太平洋军演”的议题时指出,“环太平洋军演”自1971年起由美国主导举办,近年来参与国可达29国,出动约40艘水面舰艇、150多架军机、3艘潜艇与约2万5000名官兵,规模庞大,但由于须照顾多国不同水准,实兵操演内容往往停留在“所有参与国都能共同执行的最低作战标准”。
薛瑞福表示,较起在大规模、多国框架里“打安全牌”,他个人更希望看到美国与台湾展开更具针对性的双边训练与演习,并在适当时机发展美、台与日本、菲律宾等区域国家参与的三边或多边联训,把演练主轴直接瞄准台海可能出现的突发军事情势。薛瑞福同时强调,这一构想属于个人专业判断,并不代表委员会的正式立场。
在政策建议部分,“美中经济与安全审查委员会”报告呼吁国会指示美国国务院与台湾合作,开启一项以“外国军事销售制度”为框架的案目,为美国在印太前沿的部署提供“非武器性支援服务”。
报告具体提及,台湾可通过出资方式支持美国在菲律宾吕宋岛与巴拉望等“强化防务合作协定”地点的基地与设施建设,并协助其他承认台湾的太平洋岛国改善港口、机场与后勤基础。委员会认为,这种“由台湾出钱、由美国前沿部署、由区域盟友提供地理支点”的安排,将直接强化美国在台湾周边的威慑与防卫能力,反过来也提升台湾自身安全。
报告最终总结指出,在中共军力与战备节奏持续拉高、宣传机器同时进行对内对外“分轨动员”的背景下,美国及其盟友、伙伴必须把“保卫台海和平稳定”视为近程而非远期的任务,尽快在军力部署、联合作战准备与社会心理防护等多方面完成“战时状态下的准备度”,而不再停留在和平时期的“慢热模式”。
- 参考资料:
- 美国国会美中经济暨安全审查委员会 | 2025年度报告执行摘要
- 中央通讯社 | 美国会报告忧中国突袭攻台 指对外英文宣传淡化开战企图
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