密苏里州对中共 240 亿美元的新冠索赔启动外交送达
【路德社·报道 ET 2025年11月20日】
美国中部密苏里州正在把一场针对中共国的新冠疫情索赔案推进到实质执行阶段。根据密苏里州司法部长办公室官网在11月19日发布的最新通告，联邦法院今年3月作出的“密苏里州诉中华人民共和国、中国共产党及相关实体”缺席判决，正式裁定中华人民共和国、中国共产党及若干中央和地方机构对“释放并加剧新冠疫情”负有责任，判赔金额约美元240亿。这是密苏里州历史上金额最大的一宗判决，也是美国针对外国主权主体开出的最大级别索赔之一。
按照《外国主权豁免法》规定，各州在判决作出后必须等待一段“合理期限”方可启动对外国政府的正式送达与强制执行程序。密苏里州方面表示，这一期限现已届满，因此启动“下一阶段行动”。
密苏里州总检察长凯瑟琳·汉纳韦在声明中说，为了推进执行，这一轮的重点是完成对被告一方的外交送达。当天，总检察长办公室已经向联邦密苏里东区开普吉拉多分院书记官寄出正式的“判决送达文件包”，内含法院判决书、完整的中文译本以及《外国主权豁免法》要求的全部法律材料。接下来，法院书记官将依程序把这些文件转交美国国务院，由国务院通过外交渠道分别送达到被点名的相关主体，包括：
・中华人民共和国；
・中华人民共和国国家卫生健康委员会；
・中华人民共和国应急管理部；
・中华人民共和国民政部；
・湖北省人民政府以及武汉市人民政府。
汉纳韦强调，这一轮送达是为了在法理上“锁死”责任，为后续扣押资产扫清程序障碍。
Our Office is moving full speed ahead to secure our $24B China judgment for the people of Missouri.
— Attorney General Catherine L. Hanaway (@AGCHanaway) November 20, 2025
We are committed to holding China accountable and recovering every dollar we can, starting with Chinese-owned assets, including farmland. pic.twitter.com/lpP8y7KYux
按照密苏里州官方的表述，一旦国务院确认上述被告已经完成外交送达，州政府将返回联邦地区法院申请“要件合格认证”。在法院确认所有程序性要求都已满足之后，这份认证将成为密苏里州对中共国及其相关实体在美资产采取强制措施的“通行证”。届时，总检察长办公室计划首先锁定的目标，包括中共国政府直接或间接持有的不动产、金融权益以及其他与被告实体挂钩的资产，其中明确点名“包括农用地（土地）在内的中国所有资产”。
汉纳韦表示：“现在法定等待期已经结束，我们将全速向前推进，为密苏里州人民落实这份判决。中国对我们的公民和经济造成了巨大伤害，我们有责任追究到底，尽可能追回每一美元，从中国持有的资产开始，包括他们在密苏里和全美范围内掌握的农地。”
背景介绍
这起案件可以追溯到2020年。彼时的州总检察长埃里克·施米特以密苏里州名义，在联邦密苏里东区法院起诉中国、若干中央部委以及湖北省政府、武汉市政府和武汉病毒研究所等实体，指控中国在疫情暴发初期隐瞒疫情真相、压制疫情信息上报，并通过行政管制和国有企业在全球市场大量抢购、囤积个人防护装备，造成密苏里州在防疫物资供应、公共卫生支出和整体经济活动上遭受巨大损失。
联邦地区法院曾于2022年以主权豁免为由整体驳回诉讼，认为对外国主权国家及其下属机构通常不得在美国法院追责。第8巡回上诉法院在2024年改写了这一部分结论：法院维持了对大部分“疫情起源”和“防疫决策”相关指控的驳回，但认定关于“囤积并操纵个人防护装备供应”的指控，具有明显商业交易属性，且对美国境内产生直接效果，因此落入《外国主权豁免法》中的“商业活动例外”，可以作为单独诉因继续审理。案件于是被发回一审法院，就这一条展开后续程序。
在中国和相关被告拒绝应诉、也不配合举证的情况下，联邦法院于2025年3月作出缺席判决。法院采纳了密苏里州关于既往损失和潜在未来损失的测算，认定基础损失金额超过美元80亿，并依据相关联邦法律适用三倍赔偿，将数额提高至逾美元240亿；同时裁定，自判决之日起按年利率3.91％累积利息，直至全部执行完毕。判决书中写明，密苏里州“通过足以令法院满意的证据”证明中国方面的作为与不作为“引发并加剧了新冠疫情”，对密苏里州民众和经济造成实质伤害。
中共国方面则一再表示拒绝承认这一判决。中共驻华盛顿大使馆发言人和中共外交部此前均声称，中国在疫情期间采取的措施属于“国家主权行为，不受美国法院管辖”，并指责美国国内针对中共国的疫情索赔诉讼是“恶意滥诉和政治操弄”。不过，汉纳韦在最新声明中强调，这份裁决“属于密苏里州人民”，“他们理应得到问责、真相以及赔偿”，并表示总检察长办公室“在这份判决得到执行之前不会停止”。
2025年3月8日 路德时评
（一）密苏里州起诉中共国新冠疫情赔偿240亿美元加利息获胜，如不支付，将扣押中共国拥有的资产，包括农场、股票等
・在这五年过程中，由于中共国具有外交豁免权，诉状被驳回，但最终还是成功立案了。现在还只是起诉“中共囤积防护物资”，就240亿美元了。自判决日起，中共就得缴纳年付利息3.5%，十年就有超过520亿美元了。
・该胜诉最终是联邦法庭裁决的，这意味着，密苏里州可以扣押中共在全球的资产。
（二）密苏里州的胜诉是里程碑式的！
・为何中共国有外交豁免权的情况下，依旧可以裁决？
因为这属于民事，危害了财产、生命等公共安全领域（或商业行为），是没有外交豁免这一说的。
・为什么说该胜诉是里程碑式的？
因为这已经是一个成功的案例法，那意味着将有一系列对中共的疫情追责诉讼，不只是美国51州，全世界各地都是可以起诉的。
・所冻结中共资产，不是按市值算的，而是现金。
・密苏里州作为美国经济最差的州，这意味着240亿索赔是所有州里最低的，并且这还只是针对囤积物资的诉讼。
（三）凡是与中共、中国政府有关的资产都在被执行之列，会被向追捕纳粹一样全球追缴。
・起诉“中华人民共和国、中国共产党”就已经涵盖一切了。
・法律比军事的影响力要强，军事是暂时的，而法律是永久的。
・现在也不用以前的“条约赔款”了，而是用司法判决。以前定义谁是纳粹，现在则定义谁是中国共产党。
#每日开智
— 糯米团 ⬜️ (@nuomt) March 13, 2025
3/8/2025 路德时评（早间）
1💥 密苏里州起诉中共国新冠疫情赔偿240亿美元加利息获胜，如不支付，将扣押中共国拥有的资产，包括农场、股票等
🔸2020年，前密苏里州司法部部长 埃里克·施米特（Eric Schmitt）起诉：中国共产党在新冠病毒大流行期间囤积防护物资，索赔 240 亿美元。… pic.twitter.com/rO4Gvp0VlN
2025年3月24日 路德时评
（一）新冠疫情追责势不可挡，中共完善其所谓《反外国制裁法》作为应对手段
・《中华人民共和国反外国制裁法》是2021年6月份颁布的，今天则补充了一些针对“将被索赔被追责”的条文。
2021年：“查封、扣押、冻结在我国境内的动产、不动产和其他各类财产；”
2025年：“其他各类财产，包括现金、票据、银行存款、有价证券、基金份额、股权、知识产权、应收账款等财产和财产权利。”
【评】从此补充，可见中共之邪恶。仅可随意冻结他人“知识产权”这一项就足够邪恶了。知识产权包含的范围是极广的，包括：数据、资料、技术、设备…直白地说，中共就是要明抢它所需要的知识产权，并光明正大的使用，以及打击对手。
・反外国制裁法添加的第十九条：“外国国家、组织或者个人通过推动、实施【诉讼】等手段危害我国主权、安全、发展利益的，国务院有关部门有权决定将参与诉讼和判决执行等活动的上述主体及与其相关的组织、个人列入反制清单……
【评】此前，中共是针对美国制裁中共国而进行反制裁。现在，美国民事起诉中共与中共国及其相关者，中共就会将针对其主体及相关组织直接采取反制措施，包括没收资产。比如，密苏里州检察官就是被中共反制的对象。
虽然密苏里州检察官在中共国可能没什么财产，但是该判决会推行至全美，甚至全世界的。比如，纽约要执行该判决时，那么中共的《反外国制裁法》就起效了，因为纽约州有些人在中共有资产，他们就不会参与对中共的追责了。再比如加州，苹果公司是绝对不敢参与的。
・反外国制裁法添加的第二十条：“鼓励支持律师事务所、公证机构等专业服务机构为反外国制裁提供法律服务，包括协助相关组织、个人为执行反制措施实施风险控制管理，代理我国公民、组织就相关组织、个人因执行或者协助执行外国国家歧视性限制措施侵害合法权益向人民法院提起诉讼，办理相关公证业务等。”
【评】这段话的“鼓励….”，就是支持专业服务机构去帮助中共造假。比如密苏里州现在要查封某中共资产了，就会有专业服务机构帮助中共造假，说这不是中共的资产。 这也是中共给海外特务们传递信息：你只要所做的符合组织的要求，那就大胆去干！
（二）“2025天网行动”和《反外国制裁法》，都是 习-中共 为应对新冠疫情追责而研究出的应对招
・“据中共中央纪委国家监委网站消息，“天网2025”行动已正式启动。
国家监委牵头开展职务犯罪境外追赃挽损专项行动；公安部开展“猎狐”专项行动；中国人民银行会同公安部开展预防、打击利用离岸公司和地下钱庄向境外转移赃款专项行动；央组织部会同公安部、国家移民管理局抓好“裸官”任职岗位管理、公职人员因私出国（境）违规问题治理等工作。”
・中共此举的这是目的是什么？
1、比如，密苏里州现在查询到某家企业是中共资产，准备冻结的时候，中共就跳出来说：“这是贪官，他的钱不属于中国共产党的”。好比郭文贵，他的资金明明是中共给他打的，他却说这是反共资金。
中共的最终目的是让美国无法冻结任何中共的海外资产，就算冻结了也得转回给中共。那么这就归属到外交范畴了，中共在国内立个追讨赃款的案件是轻轻松松的。中共在海外的钱和资产，如果美国没发现，那会一直被用来为中共进行统战，给中共做事；一旦被美国查到，中共就会说：“这是贪官贪腐所得，谢谢你们帮我们查到，请退还给我们…”。比如，中共前天上人间老板覃辉到美国发展统战事业，给美国议员捐钱。后被美国纽约东区检察官起诉，中共说这是贪腐资金。
这是中共的一贯玩法——阴阳局。在被发现搞间谍、特务事务后，中共能够将自己的责任撇的一干二净。 当美国发现中共资产并冻结的时候，这就是在割中共的肉，但中共舍不得，那么就要从中作梗。 并且这也是中共一直搞地下钱庄的原因，就是为了以后作为理由：这资金是非法贪腐资金，是从地下钱庄流出境外的。
2、中共的打法是：首先是不搭理。其次，如果你玩诉讼，我就用《反外国制裁法》对付你。就算诉讼获胜，你也找不到我的资产，我天天去游说。就算你找到了我的资产，我以“2025天网行动”将之说成贪官的资产，这是外交事件了。
3、路德社的节目就是提前戳穿中共的打法。当然美国也会变招的，大家放心，有应对方案的。 美国针对流氓的办法多的很。 说实话，只要 习-中共 在，不管自由世界出什么招，它都可以赖掉。但对美国来说没关系，先将总账算好，利息算着。等中共倒的那天，再将索赔连本带息要回去。
3💥新冠疫情追责势不可挡，中共完善其所谓《反外国制裁法》作为应对手段
— 糯米团 ⬜️ (@nuomt) April 4, 2025
🔸《中华人民共和国反外国制裁法》是2021年6月份颁布的，今天则补充了一些针对“将被索赔被追责”的条文。
（中共2021年的该法案：https://t.co/ZCdIsfjOUO）
（中共2025年的该法案：https://t.co/CE6ibheG0w）… pic.twitter.com/kcUt5JIGRj
- 参考资料
- 美联社 | 密苏里州寻求联邦协助向中国追讨250亿美元新冠疫情赔偿
- ABC | 密苏里州寻求联邦援助，向中国施压，要求赔偿250亿美元的新冠赔偿
- 密苏里州司法部长办公室 | 密苏里州司法部长推进对中国历史性240亿美元判决的执行进程
- 密苏里州司法部长办公室 | 密苏里州总检察长安德鲁·贝利就新冠疫情对中国取得历史性240亿美元判决
- 华盛顿邮报 | 密苏里州就中国疫情应对赢得240亿美元缺席判决
- Transnational Litigation Blog | 密苏里新冠诉讼中对中国作出的240亿美元判决
- Lawfare 博客 | 第8巡回上诉法院重启密苏里州针对中国的新冠诉讼
- 维基百科（英文） | 密苏里州诉中国案
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