围绕“28点乌克兰和平方案”：美参议员称是俄方提案，美国务院反驳由美国起草
【路德社·报道 ET 2025年11月22日】
美国时间11月22日，在加拿大哈利法克斯举行的国际安全论坛期间，多名美国参议员表示，国务卿马尔科·卢比奥已通过电话向他们澄清，19日在华盛顿和基辅间流传的“28点乌克兰和平方案”是一份由俄方递交的提案，并非美国政府自行起草的和平计划。围绕这份文件在美国国内引发的强烈争议，出现了新的官方说法。
来自南达科他州的共和党联邦参议员迈克·朗兹透露，卢比奥当天下午亲自打电话给参议员们，说明这份文件只是“递交给美国一名代表的提案”，美国方面只是“接收方”，并非方案制定者。朗兹转述说，这不是美国的推荐，也不是美国的和平计划，而是一份由美方收到、再作为“中间方”转交给乌克兰的文件。朗兹还强调，这份文件并非由美国政府官员或代表主动公布，而是在流通过程中被泄露。
无党籍联邦参议员安格斯·金则表示，在与卢比奥沟通后，他的理解是，这份所谓“28点计划”本质上是“俄罗斯方面的愿望清单”，并不代表川普政府的正式立场。他批评这份方案在诸多条款上对俄罗斯“给得太多”，相当于在奖励侵略，并强调国会中包括民主党和共和党在内的议员们，对这一方案的内容与处理方式都表达了严重关切。
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美国国务院发言人皮戈特（Tommy Pigott）驳斥参议员的说法：
“这是公然错误的。
正如国务卿马尔科·卢比奥和整个政府一贯强调的那样，这份方案是由美国起草的，同时吸收了俄罗斯和乌克兰双方的意见。”
针对这份协议，乌克兰总统泽连斯基与俄罗斯总统普京都表示通过美方渠道接受到了这份“28点乌克兰和平方案”。
多名熟悉情况的消息人士披露，结束俄乌战争的所谓“28点计划”最初是在今年10月底的一次迈阿密密会中成形。出席这场闭门会议的，包括美国总统川普的特别特使史蒂夫·威特科夫、总统女婿贾里德·库什纳，以及普京特使基里尔·德米特里耶夫。
一名美国高级官员表示，国务卿马尔科·卢比奥已经被告知这份“28点计划”的存在，但未说明具体获悉时间；另一名美国官员则直言，“没有任何协调，国务院里没人见过这东西，卢比奥也没有”，并称方案中包括了卢比奥此前已经拒绝接受的内容。
国务院首席副发言人汤米·皮戈特发表声明回应称，卢比奥国务卿“自始至终都紧密参与了制定结束乌克兰战争计划的整个过程”，任何相反说法“完全错误”，并强调卢比奥多次与冲突双方沟通以推动形成“持久和平”。
白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特则在此前的公开表态中强调，这份“28点乌克兰和平方案”是由美国起草的，目的是在这场已经持续了5年的毁灭性战争现实基础上，“找到一个双方获得的多于必须让出的最佳双赢方案”。她表示，俄方和乌方都对方案内容提供了意见，这是国务卿马尔科·卢比奥和白宫特别代表史蒂夫·威特科夫在过去一个月里，同俄罗斯和乌克兰双方“秘密磋商”的结果。
This is blatantly false.
— Tommy Pigott (@StateDeputySpox) November 23, 2025
As Secretary Rubio and the entire Administration has consistently maintained, this plan was authored by the United States, with input from both the Russians and Ukrainians. https://t.co/wVuDO4iXE6
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