美参议员称“28点乌克兰和平方案”系俄方文件　美国务院反驳称由美方起草

【路德社·报道 ET 2025年11月22日】

美国时间11月22日，在加拿大哈利法克斯举行的国际安全论坛期间，多名美国参议员表示，国务卿马尔科·卢比奥已通过电话向他们澄清，19日在华盛顿和基辅间流传的“28点乌克兰和平方案”是一份由俄方递交的提案，并非美国政府自行起草的和平计划。围绕这份文件在美国国内引发的强烈争议，出现了新的官方说法。

来自南达科他州的共和党联邦参议员迈克·朗兹透露，卢比奥当天下午亲自打电话给参议员们，说明这份文件只是“递交给美国一名代表的提案”，美国方面只是“接收方”，并非方案制定者。朗兹转述说，这不是美国的推荐，也不是美国的和平计划，而是一份由美方收到、再作为“中间方”转交给乌克兰的文件。朗兹还强调，这份文件并非由美国政府官员或代表主动公布，而是在流通过程中被泄露。

无党籍联邦参议员安格斯·金则表示，在与卢比奥沟通后，他的理解是，这份所谓“28点计划”本质上是“俄罗斯方面的愿望清单”，并不代表川普政府的正式立场。他批评这份方案在诸多条款上对俄罗斯“给得太多”，相当于在奖励侵略，并强调国会中包括民主党和共和党在内的议员们，对这一方案的内容与处理方式都表达了严重关切。

针对这份协议，乌克兰总统泽连斯基与俄罗斯总统普京都表示通过美方渠道接受到了这份“28点乌克兰和平方案”。多家媒体报道，这一“28点和平方案”是在特朗普特别特使史蒂夫·威特科夫与俄方代表在迈阿密多轮会谈后形成的文件。

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美国国务院发言人皮戈特（Tommy Pigott）表示：
“这是公然错误的。
正如国务卿马尔科·卢比奥和整个政府一贯强调的那样，这份方案是由美国起草的，同时吸收了俄罗斯和乌克兰双方的意见。”

This is blatantly false.

As Secretary Rubio and the entire Administration has consistently maintained, this plan was authored by the United States, with input from both the Russians and Ukrainians. https://t.co/wVuDO4iXE6

— Tommy Pigott (@StateDeputySpox) November 23, 2025