台湾总统府文稿：总统主持「守护民主台湾国安行动方案」记者会　强调以实力守护台海和平　以决心掌握国家命运

2025年11月26日

总统主持「守护民主台湾国安行动方案」记者会

赖清德总统今（26）日上午召开「守护民主台湾国安行动方案」国安高层会议，并于会后主持记者会，针对中国对台湾与印太区域日益加剧的威胁，提出《坚定维护国家主权，全面建构民主防御机制》及《强化国防战力，全方位打造国防关联产业》两大行动方案。

总统表示，国安团队及行政部门将展开行动，向世界展现坚定守护国家、维护现状的决心和意志，并为台湾打造足以保卫自己的国防战力、经济实力及民主防卫机制，全面应对迫切的国安威胁，全力守护民主台湾。

总统强调，民主不是挑衅，台湾的存在更不是侵略者破坏现状的借口，守护民主台湾是政府、朝野及全体台湾人共同的责任。期盼全体国人团结一致，共同守护国家与台湾人民的自由。

总统致词内容为：

今天稍早，我召集了国安高层会议，就当前国家安全情势听取国安团队简报。

北京当局近来全面推进企图把「民主台湾」变成「中国台湾」的相关行动，已经对我国国家安全以及台湾的自由民主带来严重威胁。经过充分讨论，我们研拟了两项「守护民主台湾国家安全行动方案」作为具体的因应策略，以下由我来向国人报告。

一如国际所关注，中国对台湾、对印太区域的威胁正在加剧。近期以来，在日本、在菲律宾、在台海周边各类型的军事侵扰、海上灰色地带、假讯息认知操作等复合威胁不断，让我国在内的区域各方深感不安与困扰。

不仅如此，北京当局也以2027年完成「武统台湾」的准备为目标，加速侵略台湾的军事整备，持续升高在台湾周边的演习及灰带侵扰，企图「以武逼统」、「以武逼降」，并吞台湾。

武力之外，中国正升高法律战、心理战、舆论战，企图在世界上消灭台湾主权，更借「反独促统」及「跨境镇压」，企图蚕食鲸吞中华民国政府的管辖权，形塑对台湾实质「治理」的假象。

在台湾内部，中国正加大统战渗透与分化，混淆国人的国家认同，削弱我们的团结，以强加实践他们主张的「一国两制台湾方案」、「『爱国者』治台」目标。

这些作为，目的都是要把自由繁荣、在世界舞台发光发热的「民主台湾」，关进威权专制的「中国台湾」里，达成并吞台湾，称霸、宰制印太区域的野心。

因应前所未有的严峻情势，国安团队已经规划两大行动方案，全面应对迫切的国安威胁，全力守护「民主台湾」。

第一项行动方案是《坚定维护国家主权，全面建构民主防御机制》。

我要重申，「民主台湾」是一个主权独立的国家，国人及国际友人称呼我们国家为中华民国、台湾或中华民国台湾；中华民国和中华人民共和国互不隶属；台湾主权不容侵犯并吞，中华民国台湾的前途由2300万台湾人民决定；这就是我们要捍卫的现状。

因此，我们坚决反对中国扭曲联大2758号决议、利用二战历史文件篡改史实，妄称台湾属于中华人民共和国的一部分。我们更高度警惕，中国在加快「武统台湾」军事整备的同时，更在国际、两岸及各领域，加大推进假和平为名的「强制性统一」，企图把台湾变成中国管辖的一部分。

国家安全没有妥协的空间，国家主权和自由民主的核心价值，是我们立国的根本，无关意识形态之争，更不是「统独之争」，而是我们要捍卫「民主台湾」、拒绝臣服为「中国台湾」之争，这就是台湾人民的共同立场。

为了捍卫主权，打造坚强民主防御机制，我们的具体行动是：

第一，国安团队将偕同相关部门成立常态性专案小组，以「『民主台湾』vs.『中国台湾』」为主轴，研拟行动计划，透过国际及国内的战略沟通、历史叙事、反制法律战等多元手段，结合全社会及友盟国家，向全世界展现我们守护「民主台湾」、坚定维护现状的决心和意志，全面反击北京企图消灭中华民国主权、没收台湾人自由等破坏现状的霸权作为。

第二，事实和真相是民主国家凝聚社会信任，强化国家认同的基础。行政院将评估在各项重大施政及选举期间，中国的介入干扰与可能冲击，借由事实揭露及正确资讯的充分流通，加强各界对北京干预我国内部事务、推进「强制性统一」的认识与警觉，强化我们的国家认同，团结内部一致对外。

第三，今年三月发布实施的因应中国统战渗透及国安威胁的十七项策略，已经有初步成效，政府将持续落实执行，并加速推动国安十法立法及相关行政措施，强化国家安全的维护。

第四，对于中国对台湾人民的跨境镇压，行政院将偕同国安会采取具体措施、有效的反制作为，包括：建立受害者通报联系及保护机制；加强与友盟国家与国际组织的战略沟通，强化跨国合作保护潜在受害者；健全法制，对协助中国进行跨境镇压，伤害国家和国人的在地协力者，一定给予严惩。

第五，历来所有民调都显示，国人压倒性反对中国设定统一的「一国两制台湾方案」，我们应该透过政府政策宣示、立法院决议、政党及民间团体之集体作为，共同确立「一国两制台湾方案」是台湾社会不可碰触之红线，并在此基础上，对国内政党、法人团体、民间社团等与中国进行交流及政治对话，建立制度性规范，以民主治理及透明化原则，杜绝中国利用台湾内部矛盾，推进「强制性统一」。

接下来，我要向国人说明第二个行动方案：推动《强化国防战力，全方位打造国防关联产业》。和平必须靠实力，「投资国防就是投资安全、投资和平」。面对中国对区域、对我国不断升高的军事威胁及霸权野心，日本、南韩、菲律宾，甚至是澳洲等印太区域民主国家，正逐渐形成「岛链防卫、责任分担」的共识，进行更多的国防投资，强化对中国威胁的因应。

台湾作为防卫第一岛链最重要、也是最关键的环节，更不能够变成区域安全的间隙。我们必须展现决心，承担更大的自我防卫责任，以「自主防卫」及「联合吓阻」加速强化国防战力，应对威胁；我们将以「拒止」、「韧性」、「智慧化」三大策略，达成以下三个阶段性目标：

第一个目标是，2027年之前达成国军联战部队的高战备能力，有效吓阻中国威胁；第二个目标是，2033年进一步建成高度强韧、全面吓阻的防卫战力；最终的目标是：建构可以永久捍卫「民主台湾」的国防战力。

我们的具体行动是：

第一，因应全球国防发展趋势，有序增加国防支出；按照北约标准，明年度国防预算，将超过GDP 3%；并且在2030年前达到GDP 5%，展现我们守护国家的决心。

第二，为了筹建因应未来战争形态的关键战力，国防部已经完成《强化防卫韧性及不对称战力计划采购特别条例》及预算的规划，预计在未来八年（2026-2033年），投入1兆2,500亿元的经费，来建构包括：打造「台湾之盾」，建构分层防御、高度感知、有效拦截的先进防空系统；引进高科技及人工智慧，建构高效决策、精准打击之强韧防卫作战体系；以及提升国防自主，壮大国防产业，迈向经济与安全双赢等，具备三大特色的先进防卫作战体系。

第三，行政院将会完备条例审查并函送立法院，并请财政部、主计总处妥适规划财源，做好财务管理，避免排挤其他预算。

第四，考量新科技的成功导入及快速迭代特性，国防部将全面优化、健全装备采购的相关机制，加速各项装备获得及建军期程，落实防弊、避免延宕。

第五，引进先进装备、配合不对称战力及防卫韧性持续建构的同时，国防部将全力就兵力结构优化、新式训练、战术、后勤支援等革新配套，全面而即时到位。

增加国防支出，不仅是提升战力及国家安全，更是壮大国防产业发展，增加国民所得的重要途径。这次的特别预算除了对外采购，更有相当部分是投资国内工程、商购及委制项目，将可以创造可观的产值以及工作机会。

以台湾在高科技及制造上面的雄厚实力，包括半导体、ICT、AI三位一体的产业生态系，以及精密机械及相关基础产业，将可以在全球先进国防及军工产业上扮演重要角色，更可以带动国内产业及经济的转型升级，也让更多的工程师、科技人才共同参与国防安全的强化，达成国强民富的目标。

第六，政府将尽速订定国防及军工产业发展的行动方案，并在此基础上，研拟全面提升台湾产业及经济的推动计划。

第七，为了助益与友盟国家合作，打造非红供应链，我们将强化高科技的保护管制，全面落实对高科技的保护与运用。

第八，国安会将会同国防部及相关部会，以「投资国防，及投资和平，投资台湾经济未来」的理念，强化社会沟通，凝聚共识，争取国人的支持与认同。

各位国人同胞，在中国所有并吞台湾的剧本当中，最具威胁的不是武力，而是「放弃」。有一些人在中国的统战攻势下，甚至把坚持民主、拥有自由都视为对中国的挑衅，错以为只要台湾人愿意「割舍一些自由」、「牺牲一些主权」，屈辱地接受「民主台湾」变成「中国台湾」就可以换取「和平」。

然而，历史证明，向侵略者妥协，最后只会换得无止境的战祸和奴役！1938年的欧洲，曾经相信只要捷克割让一些土地给法西斯，就可以换来「一世代的和平」，结果迎来的是第二次世界大战的全面爆发，无数的苦难和悲剧跟着而来。1951年，西藏人民一度以为和北京签署了「十七条协议」，就可以守住西藏的文化和生活方式，但结果是西藏人民的雪国，变成了共产党脚下的红色高原。

民主不是挑衅，台湾的存在更不是侵略者破坏现状的借口！

作为民主国家，或许朝野蓝绿各有不同立场，但我们深深期待，在守护中华民国台湾的民主自由，确保国家主权，反对破坏区域和平稳定现状的前提下：守护「民主台湾」，不让台湾被武力或其他强制性方式所并吞、沦为「中国台湾」，必须是政府、朝野以及全体台湾人共同的责任，我们只能团结，也必须团结一致，才能守护我们的国家，守护作为台湾人民的自由。

现在，国安团队及行政部门也将展开行动，为台湾打造足以保卫自己的国防战力、经济实力，以及民主防卫机制，为巩固台湾安全及国家主权，树立无可动摇的基础。

为了台湾，为了中华民国，我们一起动起来！谢谢大家。

天佑台湾！台湾加油！

包括副总统萧美琴、行政院长卓荣泰、总统府秘书长潘孟安、国家安全会议秘书长吴钊燮、国防部长顾立雄、经济部长龚明鑫等亦出席是项记者会。

赖清德总统今（26）日上午召开「守护民主台湾国安行动方案」国安高层会议，并于会后主持记者会