川普政府与台湾谈判芯片投资与培训协议　台湾盼以扩大在美布局换取20%关税下调

【路德社·报道 ET 2025年11月26日】

美国华盛顿与台北消息，路透社11月26日报道，多名知情人士透露，川普政府正在与台湾方面谈判一项新的贸易安排，核心构想是由台湾企业──尤其是台湾积体电路制造公司（台积电）──在美国半导体与先进制造领域追加投资，并派出技术人员赴美培训当地工人，以此作为美国调整对台关税政策的交换条件。

此次围绕关税与芯片投资的谈判，被视为川普政府在重塑全球供应链、降低对中共国依赖并巩固印太科技联盟过程中的一块关键拼图。

据报道，谈判方案设想，台积电与其他台湾科技企业将在美国现有与新建厂房中投入新增资本，扩充晶圆制造与封测等产能，同时在美国协助打造类似新竹科学园区的“科学园区”产业集群，输出台湾在园区规划、供应链整合与政府支持工具方面的经验。

知情人士称，协议还包括由台湾派出经验丰富的工程师与管理人员，在美国工厂开设培训课程，直接参与美国本地半导体与先进制造业技术人才的培养，以缓解台积电亚利桑那州工厂此前反映的技工短缺与供应链不顺畅等问题。

这项谈判是在川普政府新一轮关税政策背景下推进的。
当前，台湾对美出口整体适用约20%的对等关税税率，但半导体等关键科技产品被单独列入《1962年贸易扩大法》第232条“国家安全调查”，暂不适用这项一般关税。台湾政府多次公开表示，这一20%的税率属于“临时性安排”，台美双方正就下调税率进行谈判，希望将整体税负压低，并争取在232条款项下获得更优惠的待遇。

台湾行政院经贸谈判办公室副总谈判代表颜慧欣此前在说明谈判进展时说：“鉴于当前20%临时对等关税对我国产业的影响，我们希望通过这份协议，争取更有利且合理的对等关税税率，以及在第232条关税上的优惠待遇。”她并表示，双方已取得“一定进展”，正等待美方安排“总结性会议”。

报道指出，在与台湾谈判之前，川普政府已先后同韩国、日本达成大规模“投资换关税”安排。
根据路透社与相关公开资料，韩国与美国签署备忘录，同意在美国投资约3500亿美元，并加大购买美国能源产品，换取美国将其大部分商品关税从25%下调至15%；日本方面也在类似框架下承诺数千亿美元级别对美投资。相比之下，台湾目前讨论中的在美投资总规模预计不会达到日韩的量级，但其在先进制程代工与供应链组织上的独特能力，被美方视为谈判中的关键筹码。

台湾官员与谈判代表近月来多次对外强调，台湾正在与美国探讨建立“高科技战略伙伴关系”，以在不大规模外移本土产能的前提下，在美国扩展关键环节产能与供应链合作。相关构想包括由政府提供出口信贷担保、联合规划产业投资，并在美国与台湾之间形成互补的产业园区与供应链网络。知情人士指出，此次与川普政府商谈的“投资＋培训＋科学园区”组合方案，被台湾视为推动这一高科技战略伙伴关系落地的具体路径之一。

• 参考资料
  • 路透社 | 川普团队欲由台湾培训美国芯片工人　作为关税谈判筹码
  • 路透社 | 台湾称20%美国关税属临时安排　芯片关税单独谈判
  • 路透社 | 台湾称盼获得更有利美国关税税率　等待“总结性”会议
  • 路透社 | 台湾考虑与美国建立高科技战略伙伴关系