刚果民主共和国与卢旺达共和国之间的区域经济一体化框架

The Regional Economic Integration Framework Between the Democratic Republic of the Congo
and the Republic of Rwanda
刚果民主共和国与卢旺达共和国之间的区域经济一体化框架

发言人办公室
2025年12月4日

概述与愿景

刚果民主共和国与卢旺达共和国之间的区域经济一体化框架，旨在在和平条件下释放非洲大湖地区巨大的经济潜力。美国相信这一愿景具有变革性潜力，并愿作为关键伙伴，同刚果民主共和国和卢旺达共和国一道，在两国为本国公民改变历史进程的过程中开展合作。该框架在能源、矿产供应链、基础设施、国家公园管理与旅游业以及公共卫生与安全等领域，建立起联合协调机制。在这一框架下，刚果民主共和国和卢旺达共和国致力于推动务实合作，使矿产供应链正规化，改善跨境基础设施，加强自然保护工作，并巩固公共卫生体系。该框架描绘的未来，是以持久和平和区域合作为动力，推动经济进步、改善非洲大湖地区各地社区生活的未来，从而使美国企业能够以负责任的方式从该地区采购产品，为构建安全、可靠的全球关键矿产供应链作出贡献，并为美国私营部门创造发展机遇。

重点领域

能源：该框架力求利用这一地区长期受冲突掣肘的巨大能源潜力，扩大电力覆盖范围，为家庭和工业提供电力支持。这些努力将帮助包括刚果民主共和国东部在内的社区获得稳定可靠的电力供应，同时也为该地区开启经济增长的新阶段提供动力。

矿产供应链：该框架旨在把矿业部门建设成为推动非洲大湖地区经济增长的透明、负责任的引擎。框架中包括明确承诺：推进手工和小规模采矿的正规化，建立可追溯制度，消除腐败和走私行为。通过构建排除非法资金流动和冲突融资的跨境合作与价值分享体系，这些举措将为矿工提供更安全的工作条件，改善当地社区的生活，同时为私营部门投资创造机会。此种做法将使矿产品贸易成为推动本地区走向更加稳定、繁荣未来的动力，而不是为武装团体和暴力提供资金。该框架还将建立具有韧性且安全的全球关键矿产供应链，这对美国工业的未来至关重要。

基础设施：该框架着力建设连接非洲大湖地区居民、企业和市场的基础设施。其中包括升级道路、港口等交通系统，并扩大互联网和电信接入。上述努力将吸引投资、创造就业机会，并把本地区同洛比托走廊等国际贸易通道连接起来，帮助企业和民众发展壮大，同时将本地区的矿业部门与美国工业联系在一起。

国家公园管理与旅游业：该框架支持两国合作保护本地区的国家公园并发展可持续旅游。刚果民主共和国和卢旺达共和国将改进公园管理、加强安全保障、保护野生动植物，并创造有利于当地社区的旅游机会，使本地区成为游客首选的旅游目的地之一。

公共卫生与安全：该框架把公共卫生置于优先位置，通过强化跨境协调来防范疾病暴发、改善医疗保健体系并提升应急响应能力。相关工作包括建立跨境沟通渠道共享疫情预警、制定卫生规范，并推进科学研究以推动创新、应对健康挑战。这些措施旨在增强本地区居民的韧性，促进长期健康安全。

运作方式

本地主导：该框架由刚果民主共和国和卢旺达共和国主导，当地社区、省级当局、企业家和公民社会在项目设计、进展监督和推动落实方面发挥核心作用。这种方式确保区域一体化的努力能够回应本地优先事项，为非洲大湖地区民众带来切实收益。

营造有利于商业和创新的环境：该框架体现了刚果民主共和国和卢旺达共和国在高层作出的承诺，即把本地区新的经济愿景转化为具体行动，从而为美国和本地的创新者、企业家和投资者营造环境，使其抓住这一历史机遇，共同建设本地区的未来。

协调机制：年度峰会、技术工作组以及省级参与平台将在重点领域统筹各方努力、监督工作进展，并确保在项目设计和实施过程中充分体现地方声音。

国际支持：包括美国在内的志同道合伙伴，致力于推动本地区实现更加和平与繁荣，计划探讨提供技术专长、投资以及能力建设支持。此类支持旨在配合本地努力，帮助释放资源潜力、吸引私营部门投资，并确保各项倡议顺利落实。

下一步计划

一体化框架峰会：刚果民主共和国和卢旺达共和国将为首次一体化框架峰会的召开做准备，明确优先事项、设立技术工作组，并确保与更广泛的和平协议落实工作相协调。刚果民主共和国和卢旺达共和国将在适当情况下同美国及其他伙伴合作，在采矿、基础设施、国家公园管理和公共卫生等领域设计项目，以推进这一框架。随着时间推移，两国将扩大相关投资，创造就业岗位、改善民众生计，并推动非洲大湖地区实现持久稳定与经济增长。