美财长称最多2年中共对稀土掌控就无效了

【路德社·报道 ET 2025年10月31日】

英国《金融时报》专访美国财政部长斯科特・贝森特，他在总结川普总统与习近平在韩国的面对面会晤时表示，中国以威胁切断稀土出口来施压“犯下了真正的错误”。贝森特声称，此举迫使各国同时启动替代方案，美国方面预计在未来约12至24个月内，就能把关键稀土矿物与加工环节的供应风险降到可控范围，“我不认为他们现在还能这么做，因为我们有抵消措施。中国在稀土问题上对美国的筹码，最多还能维持12至24个月”。他的判断是，中国“把枪摆到了桌上”，甚至“朝天开了一枪”，结果是提醒了所有人必须准备后手，而不是让中国在稀土议题上继续掌握筹码。

贝森特称，这次川普与习近平的会面，标志着双方暂时达成一种“均衡”。他说，在此之前，双方互相加征的高关税几乎接近“贸易禁运”级别，而中国随后又用稀土出口限制进行反击，全球市场一度受到冲击，也一度威胁到本次峰会是否还能成行。贝森特表示，何立峰副总理在马来西亚与美方进行了“止血式”谈判，避免这一轮冲突彻底失控。他还说，中国高层已经意识到，稀土出口管制引发的不仅是美方反应，而是“全球范围的反弹”，这一点令对方“有些警觉”。

贝森特介绍，这轮谈下来的临时性安排，时间框架是一年：中国方面将推迟执行稀土出口与定价管制；在农产品方面增加从美国进口大豆；并允许美方资本在美国境内取得对TikTok业务的控制权。贝森特表示，TikTok的权限性问题“已经理顺”，美方“应该很快会看到一笔交易”。美方的回报包括两项内容：第一，暂缓把成千上万家中国企业列入美方的贸易黑名单；第二，把与芬太尼有关的部分惩罚性关税税率从百分之二十降到百分之十。作为交换，习近平承诺打击流向北美的芬太尼前体化学品。贝森特强调，芬太尼问题在釜山的讨论中“占了很大比重”，这是川普政府的核心国内议题之一。

针对所谓“美中只是口头降温，结构性冲突没有解决”的质疑，贝森特给出的判断是，美方仍然在实际改变对方的结构行为。他说，美方的高关税相当于“关起了大门”，迫使中国产能向其它发达经济体外溢，而这些市场正在开始以各自的关税或限制手段作出反应。他指出，美国对中国的贸易逆差今年同比下降约百分之二十五，而中国的制造业活动已经连续七个月处在收缩区间。在他看来，这说明压力已经开始作用到中国国内的产能与出口模式。

贝森特还把这次亚洲行包装成川普政府更大经济布局的一部分：把美国重新设定为“全球资本和投资的首选目的地”，并在关键供应链上去风险。他列举的支撑点包括三项：美国的军力仍是“世界首屈一指”；美元主导的金融体系仍是全球核心；美国在科技与创新环节依然占据领先。贝森特说，川普政府正在“把这些优势固化并扩大”，而中国“很清楚这一点”。

贝森特表示，川普与习近平面对面时，彼此语气是克制且务实的。双方除讨论稀土、关税、芬太尼等高压议题外，也谈到后续接触的节奏。例如，关于川普是否在年初访问北京的问题，习近平提到一月、二月天气太冷，建议把时间往后推。他的解读是，双方都不再追求“春天以来那种反复拉高紧张度的模式”，而是试图把关系暂时稳定在一个可操作的区间内。

据贝森特称，美中双方预计会在接下来一周内把这份一年期安排正式签署。他承认后续“自然还会有一些颠簸”，但认为当前双方的沟通渠道“相比春季已经明显改善”，足以把这份停火框架维持住至少一段时间。