G7宣布首批关键矿产项目 加速取代中共国供应链
【路德社·报道 ET 2025年11月2日】
G7集团能源与环境部长在10月31日于加拿大多伦多结束会议时，公布了首批共26项关键矿产相关投资、采购协议与合作安排，作为“关键矿产生产联盟”的起步。这一批安排被列为7国集团层面的共同行动，重点是稀土、石墨、钪等被视为战略用途金属，目标是在采矿、分离精炼、材料加工到终端用途这整条产业链上，逐步形成不依赖中共国的供应体系。
在多伦多会期内，美国能源部长赖特明确表示，7国集团如果要把稀土供应链从中共国手中搬出，光靠市场本身不足够，成员国必须准备动用“非市场手段”。赖特列举的手段包括政府补贴、设定价格底限、采购担保、以及政府直接入股稀土和电池金属企业，用行政力量稳住新的产能。这一表态意味着，美方把关键矿产视为战略物资，而不是单纯交给价格竞争决定。赖特并称，7国集团内部在这一点上“没有分歧”。赖特还说：“大家现在看得一清二楚，中国就是靠非市场手段把其他国家挤出这些产品的生产链，从而取得战略筹码。”
加拿大能源部长霍奇森向记者说，新推出的关键矿产生产联盟首批计划向全世界释放非常清楚的信号。“我们是认真要减少市场过度集中和依赖单一来源的问题。” G7的目标是打造一个“贯穿矿场到磁体”的完整供应链。这个从采矿到生成磁体的系统“在西方目前并不存在，需要时间达成”。霍奇森说，在关键矿产日益成为地缘政治胁迫工具的世界，加拿大在盟友协助下推进这些计划，可确保它善用手中的矿产资源，加强在各大战略领域的能力，为北约做出贡献。
加拿大作为本轮7国集团轮值主席国，主导发布这批项目。加拿大能源与自然资源部长霍奇森说，这个联盟要建立的是一条“从矿山到磁体”的完整链条，也就是不仅把矿挖出来，还要自己完成稀土分离、提纯、制成稀土磁体等关键部件。他同时承认，这种“从矿到磁体”的完整体系目前在西方并不存在，建设这一整套能力需要时间。
加拿大公布的清单显示，加拿大政府与产业方一共启动了26项新的举措。这些举措包括直接投资、政府预先锁定产量的长期采购协议、研发放大项目、融资意向书、以及与盟友之间的联合声明。加拿大方面称，这一批举措本身对应的直接项目总额约为14亿加元，同时预计可“加速并撬动”约为64亿加元规模的关键矿产项目进入实际建设和放量阶段。
本次公布的项目覆盖石墨、稀土、钪等原料环节，延伸到航太、军工、电动车驱动电机、电池材料等终端用途产业。例如︰魁北克的钪生产设施（由力拓运营）获得加拿大政府的预先采购安排，用于供应铝合金强化材料，军工与航太领域都会用到；魁北克近蒙特利尔的天然石墨矿同样与加拿大政府签下长期供货协议，并与日本松下和卢森堡的Traxys对接未来产量，目的是把高纯石墨负极材料的来源从中共国体系外移；安大略省金斯顿的稀土分离和精炼项目获得多项联邦资金意向支持，目标是把钐、钆等稀土元素在加拿大本土进行分离精炼，而不是送往中共国加工。
加拿大同时宣布，政府正以这些长期采购协议为抓手，开始为本国和盟国的汽车、电池、军工与航太产业建立关键矿产库存。渥太华表示，将动用《国防生产法》来把关键矿产列入国防物资储备，目的包括︰为本国国防工业与盟国军工体系建立可控原料来源，支撑北约的补给能力，并在北极主权、防务工业供应和跨大西洋产能扩展等方面提供稳定原料来源。具体要囤积哪些矿种尚未公开逐项列出。
加拿大方面还宣布，与澳大利亚签署《关键矿产合作联合意向宣言》。双方把关键矿产列为经济安全和国防安全要素，约定在融资、技术应用、监管对齐、信息共享和供应链韧性方面建立更紧密的配合。除了澳大利亚，这一批项目还涉及与9个盟友的合作，包括法国、德国、意大利、日本、卢森堡、挪威、美国、澳大利亚和乌克兰等，内容涵盖未来采购承诺、资金介入、以及在加拿大本土或盟国本土新建或扩建分离、提纯、合成石墨和稀土磁体等产线。
稀土是众多高科技、能源和军用系统所需的核心材料，包括永磁电机、导引控制组件、雷达、精密致动器、电动车驱动系统等。目前全球大多数稀土分离、精炼和磁体制造产能集中在中共国。除日本外，其他7国集团成员在稀土磁体和高纯石墨负极的关键环节仍高度依赖中共国供应。这也是本次多伦多会议把“稀土—石墨—钪”列为首批重点矿种的直接背景。
在7国集团部长公布这批项目的前一天，美国总统川普与中共国国家主席习近平在韩国会面。多家消息来源称，双方达成一项暂时安排，中共国同意把最近提出的新增稀土出口限制冻结至少1年。这一轮“暂缓”意味着，中共国暂时不会在未来12个月内进一步扩大新设的稀土出口审批和技术出口限制。
美国财政部长贝森特随后在接受《金融时报》访问时说，中共国把稀土当成谈判筹码，让各国都看到了供应风险。他称，这样做“是一个严重的错误”，理由是这会迫使7国集团和伙伴国家在稀土和相关关键矿种上迅速寻找替代来源。他表示，美方对中共国稀土的依赖只剩下大约12到24个月的有效期，美方预计在2年内能够建立可依赖的替代供应链。这一时间表比许多专家过去给出的“可能需要10年”的评估更激进。
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