美战争部长今天宣布战争部从采购体系到整体运行模式等全面切换至作战状态
【路德社·报道 ET 2025年11月7日】
11月7日，战争部长海格塞斯已签署3份新的备忘录：
- 将国防采购系统转变为作战采购系统，以加速向战士部署急需的能力。
- 改革联合需求流程，以加速作战能力的部署。
- 统一本部的武器转让与安全合作体系，以提升效率并实现分担。
战争部长
国防部五角大楼
华盛顿特区 20301-1000
2025年11月7日
致：五角大楼高级领导、作战司令部指挥官、国防机构及战区活动主管
主题：将国防采购系统转变为作战采购系统，以加速向战士部署急需的能力
重建军队并恢复可信威慑力，要求战争部将采购体系与整体运行模式置于战时状态，大幅加速新技术与先进作战能力的部署，以维持我武装力量的军事优势。为推动紧迫感与加快进度，我们近期依据《行政命令14265号：现代化国防采购并推动国防工业基地创新》改革了军事需求制定方式，现正直接推动国防采购系统（DAS）转型，同时全面整顿对外军事销售体系，确保为作战人员及盟友伙伴的快速交付作战能力。这些变革性举措对于提升弹药及其它关键武器系统的生产速度至关重要，旨在最大化作战准备状态，确保全领域关键能力的快速持续现代化，并扩大国家工业基础的制造能力，为威慑失效时的紧急增产做好准备。
自本备忘录发布起，国防采购系统正式更名为作战采购系统（WAS），今后将全力优先保障作战人员及时获取紧迫作战能力。此项调整旨在明确采购活动本质上属于作战职能范畴，必须持续推动作战能力的适应性改进。当前不可接受的采购交付与部署延迟源于三大系统性挑战：
(1) 责任分散，缺乏有权力主导、统筹、迅速交付各计划的唯一领导人；
(2) 激励机制失灵，过度追求满足所有要求和规格，却严重损害按时交付能力；
(3) 政府采购行为抑制行业投资、高效生产和增长，导致工业产能受限，无法快速扩张或转型。
此次转型的核心原则简明扼要：
此次转型的核心原则很简单：在采购队伍及体系中灌输战士精神，授权直接负责交付的人员以决策权和自主权，来注入紧迫感和对速度的执着追求；削减冗余层级，使武器系统管理局聚焦于速度、责任和任务成果，优先考虑灵活需求和资源调配以实现与时俱进的及时交付。所有流程、委员会和审查机制必须证明其存在价值，即如何直接支持加速能力交付以满足作战人员需求。随附的《初期定向实施行动》明确了执行此次采购转型的初步措施。
战争部采购与保障副部长（USW(A&S)）及各军种采购主管（SAE）将立即启动本文件所指明的转型工作。30天内，采购与后勤事务副部长须依据附件《采购转型战略》中的举措，发布跨领域转型的实施指南。该指南发布后60天内，各军种部门须向副部长提交响应指南及战略的实施计划。
为确保及时有效实施，战争部采购与维持事务副部长将主持月度采购加速审查会议，持续跟踪项目采办主管的任命与纳入评价体系的项目进展，以及障碍清理及本文件规定的落实情况，着重把关作战能力交付时间表与工业基础竞争力振兴。采购流程将不断优化，动态调整以追求最佳敏捷性。
此备忘录指令要求体系性机构变革：将权力集中委托于负有责任的领导者，通过竞争机制推动快速适应，发出明确信号激励产业投入。以上规定即刻生效，如与现有政策不一致，以本备忘录为准。本转型方案标志着“战争部”对作战能力开发、制造与交付模式的根本转变，能力交付速度即为组织首要原则，是维系威慑和制胜优势的决定性要素。携手努力、彻底落实采办转型，采购、合同、测试、成本及资源管理等各专业队伍须全力贯彻本化战略。本人将对军种部长实施全流程问责，军种部长亦须会同各自采办主管确保全面落实。号召全体成员以战时紧迫感履职尽责，当前国际安全环境骤然严峻，我们面临历史性机遇重塑威慑。国家将指望我们兑现承诺。我们必将完成任务。
附件：
- 附录：初步指令性实施行动
- 采办转型战略
签字：海格塞斯
战争部长
国防五角大楼
华盛顿特区 20301-1000
2025年11月7日
致：五角大楼高级领导、作战司令部指挥官、国防机构及战区活动主管
主题：改革联合需求流程以加速作战能力的部署
重建我们的军队并建立可信的威慑，需要本部更快部署新技术和新能力。为实现这些目标，行政命令14265《现代化国防采购并推动国防工业基础创新》指示战争部长办公室与各军种部长及参谋长联席会议合作，完成对联合能力集成与发展系统（JCIDS）的全面审查，目标是简化并加速采购。审查已完成，本备忘录指示对战争部联合需求确定流程进行重大改革。
改革目标包括：
- 简化并加速识别联合部队的最高优先需求及满足这些需求的解决方案；
- 更早、更严格地与工业界接触，将作战问题和能力缺口转化为已部署的能力；
- 更好地整合需求确定与资源优先排序，确保预算决策聚焦最关键需求，并能形成一支整合且有效的联合部队。
为实施此项全面改革，指示如下：
联席会议副主席 (VCJCS) 将：
- 立即生效，开始废除联合能力集成与发展系统（JCIDS），并指示联合需求监督委员会在法律允许范围内停止验证各组成军种层级的需求文件。军种需求的确定应由各军种自行负责。在120天内，废止所有联合能力集成与发展系统相关的指令和手册，并将必要的联合参谋部加速活动转移至附件4所述安排。
- 在120天内，将联合需求监督委员会重新定位为本部唯一论坛，用于识别并每年排序联合部队关键作战问题及相关能力缺口，这些缺口源自国家防务战略、联合作战概念、联合部队设计活动及其他战略指导。
- 在120天内，与成本评估与项目评价局协作，建立新的“需求与资源对齐委员会”，由联席会议副主席与战争部副部长共同担任主席。每个预算周期，“需求与资源对齐委员会”应从排名靠前的联合部队关键作战问题及主席提名中选择议题，进行分析、发布规划指导，并建议从联合加速储备金中分配资金。特殊情况下，“需求与资源对齐委员会”可识别某一军种特定需求或活动进行修改或终止。
战争部研究与工程副部长 (USW(R&E)) 和战争部采购与保障副部长 (USW(A&S)) 将：
- 在120天内，建立“任务工程与集成活动”。
- 当联合需求监督委员会优先排序联合部队关键作战问题时，利用“任务工程与集成活动”快速与工业界接触，开展任务工程分析以细化能力需求，并进行快速能力集成及结构化、迭代的实验活动，以应对联合部队关键作战问题。这些活动将创造机会整合工业界贡献与创新，以及军种能力，并支持新作战概念和非物质解决方案要素的发展。
- 视情况报告实验活动结果，并向“需求与资源对齐委员会”提出对经验证的解决方案要素的联合加速储备金资金建议。
成本评估与项目评价局 将：
- 在120天内，与联合参谋部合作支持“需求与资源对齐委员会”。
- 在每个预算周期，与战争部主计长/首席财务官合作，在财政指导中设立由成本评估与项目评价维护的联合加速储备金，用于为“需求与资源对齐委员会”推荐并经战争部副部长批准的优先联合部队关键作战问题，以及“任务工程与集成活动”验证的成果编程资金。这些预留给联合加速储备金的资金对于解决关键联合能力的“死亡谷”问题至关重要，能够在战争部年度预算请求中将联合加速储备金资金对齐至各军种。
各军种部长 将：
- 在90天内，启动对军种需求流程的审查，识别改革措施，以加快结果、强化部队设计、增强工业界参与，并推动以实验为主导的方法。
战争部长
国防五角大楼
华盛顿特区 20301-1000
2025年11月7日
致：五角大楼高级领导、作战司令部指挥官、国防机构及战区活动主管
主题：统一本部的武器转让与安全合作体系以提升效率并实现分担
全球安全格局要求战争部利用国际伙伴关系，加速向美军战士交付致命能力，增强威慑态势，武装盟友与伙伴以加快更大程度的分担，并扩展国防工业基础。武器转让与安全合作工具，如对外军售 (FMS) 和直接商业销售 (DCS)，对于同时强化盟友和伙伴的安全能力以承担自身防务责任，同时振兴美国国防工业基础以重建军力和重建威慑至关重要。我国防务销售保持在历史最高水平，现有超过16000个开放的对外军售案例，总价值9030亿美元，支持近180个外国国家和国际组织，同时去年批准的直接商业销售总额达2000亿美元。然而，提升武器转让与安全合作体系的有效性、效率和透明度，对于保持美国在全球军火市场的主导地位并继续成为盟友首选伙伴至关重要。
根据行政命令14268《改革对外防务销售以提升速度与问责》，我们已迅速采取行动，通过减少监管与流程障碍，同时增强透明度与问责，来改造武器转让体系。特朗普政府已恢复2018年常规武器转让政策，并与国务院和商务部合作，缩小仅能通过政府间转让的项目范围，从而利用工业界与资本市场的效率增加直接商业销售机会。战争部已启动政策修订，要求在采购生命周期开始时将可出口性纳入系统设计，并大幅增加投资以资助可出口性功能。为提升透明度并更好识别防务销售流程中的瓶颈，我们已完成一项关键计划，现代化对外军售与直接商业销售信息技术系统，并改进端到端武器转让流程绩效指标。此举包括整合战争部采购、工业基础、技术保护以及对外军售与直接商业销售案例数据，以增强对全球需求与可用产能的预测，从而满足美国、盟友与伙伴的广泛需求。
作为转型的下一步，我指示将国防安全合作局 (DSCA) 与国防技术安全管理局 (DTSA) 从战争部政策副部长 (USW(P)) 调整至战争部采购与保障副部长 (USW(A&S))。战争部政策副部长将继续负责提供战略方向，依据《美国法典》第10编第134条，确保战争部的武器转让与安全合作活动与美国国家安全目标及国家防务战略 (NDS) 保持一致。
高效向盟友与伙伴交付防务物资与服务，需要在采购与防务销售生命周期中采取协作方式，由单一体系监督，从初始规划与资源分配到合同执行与生产。将此明确的权力线设立在战争部采购与保障副部长之下，将优化武器转让效率与响应能力，确保销售有效平衡美国与外国伙伴需求，并在项目上可行且战略上合理，同时保持美国防务承诺的可信度与战场上的技术优势。通过整合负责执行对外军售与直接商业销售流程的战争部组成部分、作战采购系统、工业基础与保障活动以及技术安全，我们将促进在采购生命周期早期纳入技术安全考量，建立现实的交付时间表，最大化美国作战与工业准备度，释放战略机遇以利用盟友与伙伴在全球国防工业基础上的投资，并战略性地增加总防务销售。
在60天内，战争部采购与保障副部长与战争部政策副部长将起草实施计划，提交战争部副部长批准。该实施计划将遵守所有现行法律要求。在制定实施指导时，两位副部长将与行政与管理主任协调，纳入对未来所有非对外军售与非直接商业销售相关权限、人员、预算及其他相关活动的适当审查流程，以确保持续的项目执行并与国家安全目标及国家防务战略保持一致。实施计划获批后，将按需更新相关发布文件。
美国研发并制造世界上最致命的武器系统，得益于总统的领导，盟友与伙伴正在显著增加在核心防务及更广泛安全能力上的投入。通过这些“美国优先”的对外军售与直接商业销售体系改进，我们将推动工业基础的复兴与扩展，促进美国就业的创造，并在保护战士技术优势的同时，以相关速度交付作战能力——但我们不能止步于此。我们必须继续积极识别并消除不必要的监管障碍，全面探索所有可行选项，以扩大我们生产世界最先进、最有效武器系统的能力。美军战士、盟友与伙伴的战备与安全依赖于此。
Secretary Hegseth has signed three NEW memos:
— DOW Rapid Response (@DOWResponse) November 7, 2025
1) Transforming the Defense Acquisition System into the Warfighting Acquisition System to Accelerate Fielding of Urgently Needed Capabilities to Our Warriors. pic.twitter.com/Hs2PKDfxLA
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