高市早苗表态将推动“反间谍法”

【路德社·报道 ET 2025年11月13日】

日本时间11月13日，首相高市早苗在参议院预算委员会会议上表示，有意推动制定“反间谍法”。她说：“我们将应对扰乱日本社会稳定的各种风险。由于这也关系到经济问题，希望研究如何采取措施，保护日本免受外国势力的影响。”

当天的质询由参政党党首、参议员神谷宗幣发起。神谷指出，为了“挡住来自海外的不当工作”，制定反间谍法已属“当务之急”，并当面要求高市说明态度。高市回应称，“反间谍法的制定，是我在自民党总裁选举中就一再提出的主张”，今后将把“外国势力从日本排除开来、如何保护日本”的应对措施作为政府研究重点。

高市同时重申，这一设想与她在今年自民党总裁选举期间提出的政见一脉相承。执政的自民党与日本维新会此前签署的联合执政合意中，已经写入“尽快通过情报与反间谍相关法制”的表述；国民民主党与参政党也公开主张，制定反间谍法已属“不可或缺”。这意味着，在当前国会版图下，高市推动相关立法，可能在部分在野党中获得配合，日本围绕“如何立法防范间谍与外国影响”的朝野攻防，预计将进一步升级。

日本长期缺乏专门反间谍法的法律结构

从法律现状来看，日本至今尚无一部名称即为《反间谍法》的单行法。上世纪八十年代，中曾根康弘内阁曾向国会提交《防止涉及国家秘密的间谍等行为法案》，试图以刑事处罚方式严厉打击泄露外交、防卫等“国家秘密”的行为，但因被批评类似战前“治安维持法”、对言论自由构成威胁，遭到日本律师联合会等团体强烈反对，最终在1985年国会中废案，后续修正版也未再提交，立法化“半途夭折”。

在该法案搁置之后，日本对间谍与机密泄露问题，一直依靠多部法律“拼接处理”。其中，2013年通过并于2014年施行的《特定秘密保护法》，允许政府将防卫、外交、反恐及反情报等领域信息指定为“特定秘密”，并对泄密者实施重罚；而2024年成立并于2025年施行的《重要经济安保信息保护及活用法》，则在经济安全保障领域引入类似“安全审查”制度，加强对敏感技术与经济情报的保护。

在此背景下，高市早苗从担任经济安全保障担当大臣时期，就多次强调要强化机密与情报保护，被视为为新一轮“反间谍立法”预作铺垫。如今她作为日本首位女性首相，在参院预算委员会上明确释放立法意愿，又有与日本维新会等的联合合意作支撑，日本是否会在数十年争论之后，真正迈向一部名为“反间谍法”的专门法律，已成为东京政坛与法律界密切关注的新动向。

日本一旦通过《反间谍法》会发生什么？

日本目前已经有《特定秘密保护法》和《重要经济安保信息保护及活用法》但还缺一部专门、全面的“反间谍刑法”来处理“为外国势力从事情报搜集、渗透、干预”的行为。因此，一旦日本真正通过一部名为《反间谍法》《防止间谍行为法》之类的法律，作为了解中共党文化与打法的日本，将会肃清一切中共所渗透的通道。