战争部长海格塞斯访韩主持第57次韩美安保会议：以核延伸威慑与同盟战备为核心

57th Security Consultative Meeting Joint Communique
第57次安全协商会议联合公报

2025年11月14日

1．第57次大韩民国－美利坚合众国安全协商会议于2025年11月4日在首尔举行。韩国国防部长安圭伯与美国战争部长皮特·B·海格塞斯分别率领各自代表团与会，成员包括两国高级防务和外交官员。2025年11月3日，韩国联合参谋本部议长陈永升上将与美国联合参谋长联席会议主席丹·凯恩上将共同主持了第50次韩美军事委员会会议。

2．部长与战争部长重申，韩国总统李在明与美国总统唐纳德·J·川普决心在符合两国国家利益的基础上推进同盟合作。安部长介绍了韩国计划，将国防开支尽快提升至韩国国内生产总值的3.5％，并符合韩国法律规定，海格塞斯战争部长对此承诺予以赞赏。
・部长与战争部长一致认为，安全协商会议是应对安全环境变化、以面向未来和互利方式推动同盟现代化的关键平台。双方再次确认同盟的坚实力量以及两国通过强有力防务态势维护《韩美相互防御条约》的共同承诺。安部长强调，韩国将在朝鲜半岛防卫中承担主导角色，并指出韩国将为此获取关键国防能力。海格塞斯战争部长欢迎韩国国防部长作出的这一承诺，并保证美国将继续予以支持。美方与韩方将强化美国针对包括朝鲜在内的一切地区性威胁的常规威慑态势，以保卫同盟。

3．部长与战争部长审视了当前安全环境，并就包括朝鲜民主主义人民共和国在内的地区威胁作出评估。双方指出，朝鲜的核与导弹能力正在提升，常规力量也在现代化，尤其是在俄朝军事合作背景之下。这些发展对朝鲜半岛以及整个地区的和平与稳定构成重大挑战。部长与战争部长承诺，将密切协调以遏制朝鲜可能实施的侵略，同时支持接触与外交活动。
・为此，安部长强调了为实现朝鲜半岛完全无核化所作的努力，海格塞斯战争部长则指出，美国将继续履行对2018年新加坡声明“四大支柱”的承诺，其中包括：推动美朝关系转型、建立持久稳定的朝鲜半岛和平机制、实现无核化，以及归还战俘与失踪军人的遗骸。在这方面，安部长介绍了缓和南北军事情势、重建互信、从军事上支持政府为实现朝鲜半岛和平所作努力的相关措施，并请求合作，海格塞斯战争部长表示理解与支持。

4．海格塞斯战争部长重申，美国坚定承诺向韩国提供延伸威慑，运用包括核能力在内的一切美国防务能力。双方领导人对核协商小组在强化韩美同盟与提升延伸威慑方面所作工作表示赞赏。双方欢迎韩美就朝鲜半岛潜在核危机情形举行的常规－核一体化兵棋推演，认为其有助于完善决策机制。双方并承诺，将继续推进核协商小组工作，并期待在今后的安全协商会议上定期听取核协商小组的工作通报。

5．部长与战争部长还审议了韩国落实以条件为基础的作战指挥权移交计划的进展。双方再次确认，必须在满足双边批准的作战指挥权移交计划所规定条件后，方可以系统、稳定、积极方式推进战时作战指挥权移交。双方一致认为，在本年度的双边战备态势与能力评估中取得了重要进展。两位领导人承诺，将制定获取必要能力的路线图，以加快满足战时作战指挥权移交所需条件，并推动于2026年完成未来联合部队司令部总部全面作战能力认证。双方确认，战时作战指挥权的移交将增强韩国与同盟的能力，并强化联合防御态势。

6．海格塞斯战争部长与安部长重申联合国军司令部在执行、管理与落实1953年停战协定、遏制朝鲜侵略，以及在朝鲜半岛发生突发事态时协调多国联合应对方面所发挥的作用。双方强调，韩美有必要加强沟通与协调，以便联合国军维持并执行停战协定。两位领导人同意，停战协定目前仍然有效，其宗旨在于确保朝鲜半岛稳定的安全秩序，各协定当事方在协定有效期间应遵守其规定。双方指出，在过去70年里，北方界线一直是分隔军力、防止军事紧张的重要手段，并敦促朝鲜尊重北方界线。

7．部长与战争部长指出，驻韩美军在过去70余年中发挥了关键作用。双方重申，驻韩美军将保持必要的兵力与态势水平，以支持同盟防止朝鲜半岛爆发武装冲突的努力，并促进东北亚地区的和平与稳定。

8．部长与战争部长审视了双边磋商机制的工作成果，并指出，韩美综合防卫对话等多种双边机制有效支持了同盟目标的推进。双方评估了反导工作组的工作情况，并欢迎“共享预警系统”在本年度内投入实施和运维，为韩国提供导弹预警信息。双方还重申，有必要在导弹防御系统供应链稳定方面加强合作。
・两位领导人审议了太空合作工作组的工作，肯定韩国在提升太空态势感知信息共享与互操作性方面作出的贡献。双方一致认为，应扩大韩国在强化同盟太空能力、提升应对日益增长太空威胁的韧性方面的作用，并承诺探讨扩大韩国军方参与适当美方主导的太空演习与训练的机会。
・双方还指出，通过网络合作工作组，两国网络合作不断加强；通过“网络同盟”以及“网络旗帜”系列训练，同盟网络作战能力得到提升。双方承诺，将密切合作，以应对安全环境中不断上升的威胁，进一步加强互操作性，并提升两国网络能力与基础设施。
・部长与战争部长还审议了防扩散大规模杀伤性武器委员会的工作，对其通过改善信息共享以加强核消除行动协调所作努力表示赞赏。相关行动将遵循《不扩散核武器条约》以及美国和韩国适用法律，双方并承诺将紧密合作，拓展在后果管理方面的协作。

9．部长与战争部长听取并批准了由韩国联合参谋本部议长陈永升上将向安全协商会议提交的军事委员会会议报告。双方欢迎为加强联合防御态势、有效应对包括日益严峻的朝鲜威胁在内的各类安全挑战所作的努力，并认为，在基于相互补充关系推动战时作战指挥权平稳移交方面已取得实质性进展。

10．部长与战争部长指出，“自由护盾”（Freedom Shield，FS 25）与“乙支自由护盾25”（Ulchi Freedom Shield 25，UFS 25）演习增强了同盟的危机管理能力，并强化了威慑与防御能力。此外，双方评估认为，与“自由护盾”及“乙支自由护盾25”相结合实施的联合实兵演练提升了互操作性，并有助于维持联合防御态势。基于上述成果，双方领导人决定，按照安全环境变化进一步提升联合演习与训练的实效。

11．部长与战争部长同时强调，为韩美部队提供持续稳定的训练机会，对于维持强有力的联合防御态势至关重要。海格塞斯战争部长强调，应改善韩美部队的训练条件，并开展贴近实战的实弹演习。双方一致认为，保持驻韩美军与韩国国防部之间在韩方设施与空域联合使用方面的密切合作与沟通十分重要。

12．部长与战争部长一致认为，韩美日三边安全合作对维护地区和平、稳定与繁荣，以及有效应对包括朝鲜在内的核与导弹威胁具有重要意义。双方指出，通过“自由锋刃”演习及其他军事交流，三国的应对能力与态势得到加强。双方对三国通过高级别政策磋商、三边演习、信息共享和防务交流合作所开展的各项持续工作作出评估，并承诺将继续强化韩美日合作。

13．在审议地区合作工作组工作时，部长与战争部长确认，韩美地区安全合作倡议对印太地区具有重要意义，并认可本年度与东南亚国家联盟成员国在务实合作方面取得的进展。双方赞赏两国在制定联合合作任务上的努力，包括扩大参与多边演习、提升防务工业合作以及加强海上安全合作。双方同时强调，维护台湾海峡和平与稳定至关重要，并一致认为，两岸问题必须以和平方式加以解决。

14．部长与战争部长还审议了为加强两国防御能力与态势、提升供应链韧性而采取的防务工业合作措施。双方对韩国企业为美国非作战舰艇执行维护、修理与大修项目表示赞赏。海格塞斯战争部长宣布，一艘美国军舰将首次在韩国进行维护与大修，这标志着提升美国战备和威慑能力的历史性进展。
・此外，双方就韩美总统峰会中讨论的造船合作需求交换了意见，并指出，有必要加快推进造船合作，以加强美国海军的战备态势。双方一致认为，法律与制度方面的约束给深化包括造船在内的防务工业合作及加强供应链韧性带来挑战，并同意需要共同努力加以改进。
・部长与战争部长欢迎在“印太工业韧性伙伴关系”倡议框架下，选择CH-47直升机发动机作为试点维护、修理与大修项目，并由韩国防务工业参与。双方承诺，将继续在海上与航空资产维保领域开展区域协作，并将这一合作拓展至陆上装备。

15．部长与战争部长指出，防务科技合作对发展防务能力至关重要，双方承诺将在包括人工智能以及有人／无人协同作战在内的先进防务技术领域推进合作。双方一致认为，由副部长级与次长级共同担任联合主席的防务科学技术执行委员会，对于在同盟防务科技合作方面取得实质性进展具有重要意义，并同意应尽快召开该委员会第一次会议。

16．双方还借此机会讨论了驻韩美军基地迁址与归还问题，并决定密切合作，确保按照《韩美驻军地位协定》及相关协议有序归还这些基地。双方一致同意，将在相互协商基础上加快归还龙山基地剩余部分以及京畿道北部尚未归还的基地，并承诺通过运用驻军地位协定渠道开展定期磋商，以在未来达成双方都能接受的结果。

17．海格塞斯战争部长对韩国为确保驻韩美军稳定驻防环境所作贡献表示感谢。部长与战争部长评估认为，根据《特别措施协定》所作出的贡献，大大增强了韩美联合防御态势。

18．海格塞斯战争部长与安部长认为，第57次安全协商会议与第50次军事委员会会议期间的讨论，有助于在应对安全环境变化方面加强并现代化韩美同盟。双方领导人对为发展同盟关系而付出努力的韩美人员表示赞赏，对他们的共同承诺与牺牲表示感谢。双方预期，将于2026年在华盛顿特区于双方方便的时间举行第58次安全协商会议和第51次军事委员会会议。

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