普京称美国28点乌克兰和平计划可为最终解决奠基

【路德社·报道 ET 2025年11月21日】

2025年11月21日，俄罗斯总统普京在莫斯科主持俄罗斯联邦安全会议常务委员会议时，首次系统谈及美国总统特朗普提出的“28点乌克兰和平方案”，并就俄方如何看待这份通过对美渠道获得的文本、安克雷奇会晤上的立场、战场局势评估以及谈判前景作出说明。

注：目前俄罗斯并未出具官方文件，一切依据普京表态所总结。

1、俄罗斯已经收到了美国提出的28点和平计划，该计划可以作为与乌克兰达成协议的基础。
普京：“我们手里有这份文本，是通过同美国政府现有的沟通渠道获得的。我认为，这个经现代化处理的‘28点’计划，完全可以作为乌克兰问题最终和平解决的基础。”

2、在安克雷奇会晤期间，俄罗斯同意在乌克兰问题解决方案上展现灵活性。
普京：“在阿拉斯加会晤之前，特朗普总统的和平方案已经在初步层面同我们讨论过。在那些预备讨论中，美方要求我们在某些条款上作出妥协，用他们的话说，就是要展现‘灵活性’。阿拉斯加会谈的核心意义，就在于确认尽管存在一些棘手问题，我们总体同意这些提议，并且准备展现对方所希望看到的那种灵活性。”

3、美国关于解决乌克兰问题的方案尚未在公开场合作出详细说明，只对外披露了大致框架。
普京：“我们几乎没有在公开场合讨论过这份美国方案，只是泛泛提到它的存在以及大致轮廓，没有向公众公布任何细节。”

4、该方案文本也尚未与俄方进行逐条、详细的讨论。
普京：“至于这份文本本身，还没有同我们进行逐条的、详细的、真正实质性的讨论。这类严肃工作还在前面。”

5、“特别军事行动”的目标仍通过武装斗争来推进，但俄罗斯已经准备好以和平方式解决相关问题。
普京：“今天，特别军事行动在战场上的发展总体让我们满意，这种发展正在推动我们设定的目标一步步实现。但我也一再强调，我们准备以和平方式解决问题，只要对方愿意认真谈。”

6、俄罗斯已为和平谈判做好准备，但这需要就拟议方案的各个方面展开细致磋商。
普京：“我们已经做好谈判的准备，准备进行和平谈判。不过，如果要达成真正可靠的协议，就必须把计划的每一个方面都摆到桌面上，进行细致、全面、实质性的磋商，我们已经为此做好准备。”

7、目前，美国尚未能争取到乌克兰对这一和平计划的同意。
普京：“美国方面虽然在幕后做出了不少努力，但到现在仍然没能说服基辅哪怕开始认真讨论这份计划。乌克兰反对，美国政府迄今未能争取到乌克兰方面的同意。乌克兰及其欧洲盟友还在抱着在战场上对俄罗斯取得所谓‘战略胜利’的幻想，而这种立场是建立在对战场真实状况缺乏客观认识的基础之上的。”