欧盟多国遏制中共：收紧关键基础设施招标

【路德社·报道 ET 2025年11月28日】

欧盟多国正在开始收紧港口、铁路、信息技术和能源等关键基础设施的投资与招标规则，重点针对来自中共国等第三国的企业。政府与业界公开把“国家补贴”、“不公平竞争”和对中共国形成结构性依赖，视为主要风险来源。

瑞典近日完成公共采购安全审查，并宣布计划自2027年起启用新规则，允许地方和中央公共机构在基础设施项目招标中，把中共国等“敌对国家”的背景作为安全因素，直接限制或排除相关企业参与。瑞典官员把这一调整界定为“防务问题”的组成部分，担心中共国企业借助低价和国家补贴拿下港口运营、信息系统和能源项目，从而获得对关键基础设施的长期访问权，逼迫瑞典在危机中陷入被动。

瑞典财政部的英文新闻稿用词：antagonistic states 和 hostile states，指的就是敌对国家和对立国家。

波兰则把焦点放在港口与土地控制上。总统提出修法方案，强化对港区土地所有权和长期使用权的掌握，防止在被视为“对国民经济具有根本重要性”的港口资产上，形成对外资尤其是中共国资本的长期依赖。波兰长期警惕中共国企业通过长期租约和“永久使用权”深入港口运营层，担忧一旦爆发冲突或需要快速军民动员，本国在港口调配上的主导权会被削弱。

在奥地利，中共国中车集团生产的远程列车驶入维也纳－萨尔茨堡线路后，引发强烈政治争议。反对者指责中车依托大规模“国家补贴”压低报价，构成典型“不公平竞争”，挤压欧洲本土制造商生存空间；同时，中共国提供的列车与配套系统被视为带来数字安全隐患和技术依赖风险。奥地利交通主管部门借机推动欧盟收紧铁路采购和网络安全规则，要求在审查国企背景和安全因素时不再只看价格。

欧盟层面也在同步跟进。“军事机动性”方案要求成员国对兼具民用与军用功能的双重用途基础设施，设定更严格的所有权与控制权规范，防止关键港口和铁路枢纽落入潜在对手控制。欧洲铁路供应产业协会等行业组织则公开敦促欧盟更新公共采购制度，强调不能继续容许那些在本国关闭市场、却依靠国家补贴自由参与欧洲招标的中共国企业，在一个“假对等”的规则下抢占合同。

整体来看，从北欧到中东欧再到布鲁塞尔与维也纳，欧盟正在把对中共国“国家补贴、不公平竞争和安全依赖”的结构性担忧，系统写入港口、铁路、信息技术和能源等关键基础设施的招标与监管当中，通过公共采购、安全审查和所有权管制，为中共国资本在欧洲关键节点的进一步扩张设下新的硬约束。

• 参考资料
  • Politico | 遏制中国：欧盟国家收紧港口和铁路招标规则
  • 政客欧洲版 | 让中国止步：欧盟各国收紧港口与铁路投标规则
  • 瑞典政府官方网站 | 调查建议修改公共采购规则　以防范敌对国家威胁瑞典安全
  • 丹麦媒体 Dagens | 欧盟就中国主导欧洲港口发出安全警报
  • 欧盟委员会官方网站 | 欧盟委员会关于建立便利军事装备物资与人员在欧盟内部运输措施框架的法规提案
  • 菲律宾商业媒体 Bilyonaryo | 奥地利铁路运营商开始使用中国制造列车