日本国家情报局成立时间表确定最早将于2026年7月正式成立

【路德社·报道 ET 2025年12月6日】

日本政府与执政党内部消息人士透露，日本政府已经把“最早于2026年7月成立日本国家情报局”写入推进方案的时间表，并以此为前提加快立法准备工作。多家日本媒体12月5日报道称，政府正朝着在2026年7月前后正式设立“国家情報局”的方向推进，将在2026年1月召集的通常国会提交相关法案，目标是在本届国会内完成通过，使新机构能够按这一时间表挂牌运作。

根据报道，拟设立的“国家情報局”将以现有的内阁情报调查室为基础升级，成为统筹日本政府对内、对外情报活动的“司令塔”。新机构将一元化汇总警察厅公安部门、公安调查厅以及外务省、防卫省等机构掌握的情报，负责对情报进行集中收集和综合分析，被定位为“信息活动功能的核心中枢”。政府与执政党相关人士指出，当前日本的情报机构分散在多个省厅，“一元集约的功能并不充分”，这正是推动设立国家情报局的直接背景。

在政治层面，自民党与日本维新会达成的联合政权合意书已经写明，将在2026年通常国会“把内阁情报调查室和内阁情报官格上为国家情報局和国家情報局長”，并使其与负责外交与安全保障政策综合协调的国家安全保障局及国家安全保障局长“处于同一层级”。报道同时指出，政府内部还在考虑新设由相关阁僚参加的“国家情报会议”，由国家情报局担任事务局，作为跨部门协调情报收集、分析与政策筹划的平台，以配合新机构在2026年7月前后启动。

木原稔（rěn）官房长官在10月24日的记者会上公开表示，高市早苗首相已经指示政府“为强化政府的情报活动，与相关阁僚协力推进讨论”。木原当时强调：“为了在战后最为严峻而复杂的安全保障环境下确保国民的安全，为了守护国家利益，强化与情报功能相关的国家机能已经是当务之急。”他还说，政府今后将“尽快梳理情报机构的形态、所需功能和权限等论点”。这些表态被多家媒体解读为，高市政权将国家情报局视为“首相亲自主导的核心安保政策”，在时间表上也出现了明确的推进节奏。

与此同时，日本国内对于国家情情报局的担忧声也在升温。包括冲绳媒体在内的报道直言，如果政府的情报活动进一步活跃，“可能导致对市民的监视与取缔加强”，对“言论与表达自由构成影响的担忧”不容忽视。有评论指出，随着“最早于2026年7月成立”的时间表逐步成形，围绕如何防止情报机构权力过度集中、如何建立有效的监督与问责机制，势必将在明年的通常国会审议法案时成为主要争点。

从日本安全政策的长期讨论看，如何在所谓“战后最严峻而复杂的安全保障环境”中补强情报能力、提升对外与对内情报机构运用，一直被认为是体制上的弱项。随着国家情报局成立时间表的确定，日本政府在情报领域的制度重组已经进入“倒计时”阶段：一方面，行政与情报功能的“司令塔”有望在2026年7月前后成形；另一方面，如何在强化情报能力与维护公民自由之间划清边界，也将成为日本今后数年内政与法治领域的焦点议题之一。

• 参考资料
  • 日本网 nippon.com | 日本政府考虑在明年7月设立国家情报局
  • 日本网 nippon.com | 日本国家情报局最早将于明年7月设立　日本政府拟向通常国会提交法案
  • 冲绳时报 | 日本政府考虑在明年7月设立国家情报局
  • 埼玉新闻 | 日本国家情报局最早将于明年7月设立　日本政府拟向通常国会提交法案
  • 河北新报 | 日本国家情报局最早将于明年7月设立　政府拟向通常国会提交法案
  • 每日新闻 | 日本政府检讨设立国家情报局以强化情报功能　木原称刻不容缓
  • JBpress 日本评论网 | 高市首相主导的日本情报功能强化与国家情报局构想评析
  • 熊本日日新闻 | 日本政府考虑在明年7月设立国家情报局