美众议院压倒性通过《阻止中国芬太尼法》
【路德社·报道 ET 2025年9月4日】
美国众议院当地时间 9月2日 以 407:4 通过《阻止中国芬太尼法》（Stop Chinese Fentanyl Act）。根据国会官方网站记载，该案在“暂停规则”（需三分之二多数）程序下表决通过，编号为H.R.747（第119届国会），同日完成程序性动议，状态为“众议院通过”。接下来法案将送交参议院审议。
法案要做什么？
根据众议院通过文本，H.R.747拟修订《芬太尼制裁法》（Fentanyl Sanctions Act），扩大“外国阿片贩运者”（foreign opioid trafficker）的定义，使美国政府得以制裁在中国境内从事以下活动的个人、实体与政府官员：生产、销售、资助或运输合成阿片类药物或其前体；未实施“了解你的客户”（KYC）程序；或拒绝配合美国禁毒努力。文本还要求总统评估是否将中国国家禁毒委员会、公安部、海关总署、国家药监局等部门高级官员指定为“外国阿片贩运者”。需要注意的是，法案中特别写明“不包括对货物进口实施限制的授权”。
该案由肯塔基州共和党众议员安迪·巴尔（Andy Barr）发起。他在通过当日发布的新闻稿中称，此举旨在“追究中共及其附属人员在美国芬太尼危机中的责任”，并强调通过扩大制裁、对未尽 KYC（了解你的客户/客户尽职调查）义务者问责等手段“对中国生产者施加最大经济痛苦”。Andy Barr
此次表决并非“首次尝试”。上届国会（第118届）版本的同名法案（H.R.3203）曾于2023年7月在众议院以口头表决通过，但送至参议院银行、住房与城市事务委员会后未再推进。此次为巴尔众议员在新一届国会的再度推动。
与现行法律的关系方面，7月16日，川普总统已签署将“所有芬太尼相关物质”（FRS）永久列入《受控物质法》附表一的《终止所有致命芬太尼贩运法》（HALT Fentanyl Act），成为公法第119-26号。该法着重“刑事管控与列管”，而H.R.747则着重“对境外涉毒网络的金融与人员制裁”。两者与2024年并入对外援助补充法案、已生效的《FEND Off Fentanyl Act》（公法第118-50号）共同构成“列管+制裁+反洗钱”的三支柱工具箱。
背景数据与执法脉络：美国缉毒局（DEA）2024与2025年《全国毒品威胁评估》指出，非法芬太尼主要由墨西哥贩毒集团在境内秘制并走私入美，而关键前体化学品与部分制药设备多由中国企业供应；2024年后部分前体获取趋紧、纯度指标下行，但毒性与掺杂风险并未降低。美国财政部金融犯罪执法局（FinCEN）今年4月的威胁分析同样显示，涉芬太尼的可疑金融活动报告中，墨西哥与中国是主体地址字段中最常出现的两国。
公共卫生层面，疾控中心（CDC）5月公布的快速测算显示，2024年美国药物过量死亡较上一年下降约27%，其中涉阿片类（尤其是非法制造的芬太尼）死亡减少显著，但总体水平仍高于疫情前；多个州下降幅度超过35%。疾病控制与预防中心
接下来会怎样？
按照美国立法程序，H.R.747 需在参议院通过与众议院一致文本并送交总统签署方可成法。众议院记录显示本案系以“暂停规则”快速通道通过，体现跨党派高票支持，接下来就是参议员审议投票了。
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