美商务部新增23家中共国实体至实体清单，涉及半导体、航天、军医和供应链等多个领域

美国商务部工业与安全局（BIS）依据《出口管理条例》（EAR）发布了最终规则，针对“实体清单”进行了一轮增补与修订：新增32家实体，其中23家来自中共国，印度1家，伊朗1家，新加坡1家，台湾1家，土耳其3家，阿联酋2家。此外，俄罗斯的一家实体删除了两处地址，同时对白俄罗斯、中共国、伊朗、巴基斯坦、俄罗斯、土耳其等国的若干实体进行了技术性更正。该规则自2025年9月12日起生效，并计划于9月16日在《联邦公报》正式刊登。列名决定由终端用户审查委员会（ERC）通过，依据为多部门多数票。被列名实体涉及的所有项目必须申请许可证，且大多数许可请求将受到“推定拒绝”的审查政策限制，同时对许可例外的适用也有严格限制。《联邦公报》

推定拒绝（Presumption of Denial）：
在美国的出口管制中，推定拒绝是一种审查政策，意味着对于列入实体清单的公司或实体，所有涉及的出口、再出口或转移项目在没有特别证明的情况下，几乎肯定会被拒绝。也就是说，申请人如果希望获得批准，必须提供充分且有力的理由，否则，商务部通常会拒绝该项申请。

政策主线（面向中共国）

本轮措施把收紧重点贯穿“设计—制造—分销—软件/仿真—供应链转运—军医生物”全链条：

先进计算/集成电路与军民融合：
将复旦微电子集团（北京/上海/深圳及上海复旦微电子（香港）有限公司；该香港公司同时在中共国/新加坡/台湾目的地下设条目）与芯诺集成电路技术有限公司等列入，理由包括获取或试图获取美源项目以支持中共国军队现代化、参与先进计算与集成电路制造/分销、并直接向军队/政府/安保系统供货。其中上海复旦微电子与芯诺集成电路技术有限公司被标注为适用高性能计算外国直接产品规则；且文件点明上海复旦微电子曾向俄罗斯军事终端用户供技术。

军用航天/量子与高空气球体系：
将中国科学院国家授时中心与中国科学院空天信息创新研究院列入。中国科学院国家授时中心理由为支援国防与空间域活动及量子能力；中国科学院空天信息创新研究院理由为与支撑“高空气球”计划的公司存在关联。中国科学院空天信息创新研究院就“美国政府支持用途的美国陆地遥感卫星数据”可个案审查，政府用途许可例外，其余事项仍推定拒绝。

供应链/规避与对受制裁方支持：
将华科供应链（香港）、华科物流（香港）、深圳新力康供应链列入，理由为为受制裁实体（含伊朗军方）转移双用途物项；将无锡格姆芯半导体技术有限公司与济存半导体技术（上海）有限公司列入，理由为为“中芯北京”两家清单实体采购半导体制造设备；将NetForward系列（长沙/常州/成都/深圳四家）列入，理由为存在规避出口管制与向清单实体转移风险；将上海索辰信息技术与香港 DEMX列入，理由为为军工复合体关键客户（含清单实体）开发计算机辅助工程（CAE）软件。上述实体一律“全部项目需许可—推定拒绝”。

与中共国相关的新增实体（官方条目，23家）及要点

• 科研/航天与量子：
  • 中国科学院国家授时中心：
    量子与空间域活动；全部项目需许可/推定拒绝。
  • 中国科学院空天信息创新研究院：
    涉“高空气球”供应链；卫星数据可按GOV个案审查，其他推定拒绝。

• 先进计算/集成电路与分销：
  • 北京复旦微电子；
  • 上海复旦微电子（适用高性能计算外国直接产品规则；曾向俄军用终端供技）；
  • 深圳复旦微电子；
  • 上海复旦微电子（香港）有限公司（同时在中共国/新加坡/台湾目的地下列）；
  • 上海复控华龙微系统；
  • 上海复维迅捷数字技术/FM Swift；
  • 芯诺/“SINOIC”等别名（适用高性能计算外国直接产品规则）。
    
• 共同理由：军队现代化、先进计算与IC制造/分销、向军/政/安供货；全部项目需许可/推定拒绝。
  • 无锡格姆芯/GMC与济存半导体（上海）：因为“中芯北京”两实体（SMIC北方集成电路制造（北京）有限公司与中芯国际（北京）有限公司）采购半导体制造设备而被列入实体清单。
    全部项目需许可/推定拒绝，意味着这些公司所涉及的所有出口、再出口或境内转移项目都需要申请许可证，并且基本上会被拒绝，除非有极其特殊的批准理由。

• 软件/CAE 与仿真：
  • 上海索辰信息技术有限公司（索辰/DEMX）；香港DEMX有限公司：为军工复合体关键客户（包括清单实体）开发计算机辅助工程（CAE）软件；全部项目需许可/推定拒绝。

• 供应链/转运与规避网络：
  • 华科供应链（香港）有限公司；华科物流（香港）有限公司；深圳新力康供应链管理有限公司：为受制裁实体（包括伊朗军方）转移双用途物项；全部项目需许可/推定拒绝。
  • 长沙NetForward电子技术有限公司；常州NetForward微电子有限公司；成都NetForward微电子有限公司；深圳NetForward微电子有限公司：规避出口管制与向清单实体转移风险；全部项目需许可/推定拒绝。

• 军医/生物：
  • 北京天一汇源生物有限公司；北京擎科生物有限公司（擎科）；桑格生物（上海）有限公司：对解放军军事医学科学院（AMMS）存在不可接受的使用或转移风险；全部项目需许可/推定拒绝。

这份规则以“军民融合+先进计算/芯片+军工软件仿真+跨境供应链转运+军医生物”为抓手，对中共国相关网络实施系统化的出口管制收紧；对关键主体赋予适用高性能计算外国直接产品规则等扩展域外适用，加强“绕道第三地/外国产品”的封堵。从合规角度看，凡与上述23家（含其别名/关联实体/香港条目及新加坡、台湾目的地下的相应条目）存在交易、供应、服务、软件授权、技术支持或再出口行为者，均应立即开展终端用户审查委员会适用性评估与禁运/许可筛查。上述判断与细节以美国商务部工业与安全局预发布文本为准；最终刊登后若条文/附件有技术修订，应以《联邦公报》正式文本为依归。