美国国务院发布《美国优先全球健康战略》

America First Global Health Strategy

发言人办公室
2025年9月18日

今日，美国国务院发布《美国优先全球健康战略》。

• 该战略围绕三大支柱，提出了美国在全球健康领域的积极、面向未来的领导愿景。
• 战略把美国人民的利益置于优先位置，使美国更安全、更强大、更繁荣。
• 同时，这一战略也将拯救全球数以百万计的生命，并帮助其他国家建设具有韧性、可持续的卫生体系。

本战略建立在以往全球健康项目的成功之上。过去25年里，美国的全球健康项目已：

• 阻止了成千上万起传染病暴发蔓延至美国本土。
• 通过“总统防治艾滋病紧急计划”挽救了逾2600万人的生命，并通过其他全球健康项目又挽救了数百万生命。
• 预防了780万名婴儿感染艾滋病毒/艾滋病（HIV/AIDS）。

然而，我们的全球健康项目也变得低效、浪费，并在受援国当中形成了依赖文化。

• 目前，不到40%的对外卫生援助用于一线物资与卫生人员。
  • 约25%的资金用于采购各类物资（如诊断用品、药品）。
  • 约15%的资金用于聘用27万余名一线卫生工作者（如护士与社区卫生工作者为主）。
• 其余60%的资金用于技术援助、项目管理及其他形式的管理性开支。
• 在过去25年中，我们的卫生项目在许多受援国形成了依赖文化。

更安全：我们将通过监测并协助快速控制传染病暴发，防止其在抵达美国之前扩散，从而保障美国安全。

• 我们将继续支持一套能够快速探测暴发事件的全球监测系统，保护美国人民。
• 一旦发生暴发，我们将做好与当地政府协同迅速应对的准备。
• 必要时，我们将做好资源增援准备，确保暴发得到遏制、旅行者得到适当筛查，并在最大可能范围内阻止疫情抵达美国本土或危及旅居海外的美国人。

更强：我们将通过与关键国家签署多年期双边协议，强化双边关系，推进美国利益、拯救生命并促进经济增长。

• 我们的全球健康对外援助不仅是援助，更是推进美国在全球范围内双边利益的战略工具。展望未来，我们将利用对外卫生援助推进美国优先事项，推动各国迈向具有韧性、可持续的本地卫生体系。
• 我们将通过与受援国签署多年期双边协议，明确目标与行动计划：
  • 一线物资与卫生人员：
    双边协议将确保用于所有一线物资采购与所有一线卫生工作者的资金“百分之百”得到保障。
  • 数据系统：
    双边协议将确保建立用于监测流行病学数据、服务提供数据与供应链数据的相关数据系统。
  • 技术援助、项目管理与管理性开支：
    双边协议将推动美国技术援助迅速从支持单个临床点，转向支持各国政府接管关键职能。这将包括更多直接的“政府对政府”援助，并撬动私营部门与信仰组织的力量。
  • 共同出资：
    双边协议将要求受援政府共同出资，并设定绩效基准；达成这些基准后，方可拨付后续的美国对外卫生援助资金。

• 我们的目标是：对获得美国绝大多数对外卫生援助的受援国，在2025年12月31日前完成双边协议签署，并力争在2026年4月起开始实施这些新协议。

更繁荣：我们将通过在全球推广美国健康创新、保护美国经济免受传染病暴发冲击，使美国更繁荣。

传染病暴发可迅速演变为流行，并造成显著的经济扰动。通过在源头协助控制暴发，我们将保护美国经济免受健康相关干扰。

我们将通过对外援助项目采购并分发由美国企业生产的产品，并借助我们的双边关系在全球推广美国的健康创新与产品，从而在全球范围内推广美国健康创新。

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