欧盟委员会主席冯德莱恩关于第19轮对俄制裁的声明

Statement by President von der Leyen on the 19th package of sanctions against Russia

在过去一个月里，俄罗斯充分暴露出其对外交与国际法的彻底蔑视。俄方对乌克兰发动了自战争爆发以来规模最大的一些无人机与导弹袭击，目标既包括政府大楼，也包括平民住宅，甚至波及我们欧盟在基辅的办公室——也就是我们联盟的驻乌代表处。对我们联盟的威胁也在上升：过去两周，俄罗斯使用的“沙赫德”无人机两度侵犯了我们联盟在波兰和罗马尼亚的领空。这些行径绝非一个想要和平的行为者所为。普京总统一次又一次升级局势，作为回应，欧洲正在加大施压力度。这就是我今天提出第19轮制裁方案的原因。

首先是能源。俄罗斯的战时经济仰赖化石燃料收入维系，我们要切断这些收入来源。因此，我们将禁止俄罗斯液化天然气进入欧洲市场。是时候“关上阀门”了。我们已做好准备：我们前所未有地节能降耗、多元化能源供应并投资低碳能源——而今天，这些努力开始见效。与此同时，我们刚刚把原油价格上限下调至47.6美元。为强化执法，我们将把“影子船队”中的118艘船只纳入新的制裁名单。至此，受欧盟制裁的船只总数已超过560艘。主要能源贸易公司俄罗斯石油公司和俄气石油将被实施全面交易禁令，其他一些公司也将被资产冻结。我们将追究那些通过违反制裁购买俄罗斯石油、因而为俄罗斯战争机器输血的主体，制裁对象包括第三国的炼油厂、石油贸易商、石化企业，其中包括中国。三年来，俄罗斯在欧洲的石油收入已下降90%，我们现在要把这一页彻底翻过去。

第二，我们要堵上俄罗斯用来规避制裁的金融漏洞。我们将对俄罗斯境内更多银行以及第三国的部分银行实施交易禁令。我们将进一步打击规避行为：随着规避手段更为复杂，我们的制裁也将与时俱进、先发制人。为此，我们将首次把限制性措施延伸至加密平台，并禁止加密货币交易；把与俄罗斯替代性支付服务系统相连的外国银行列入清单；并限制与经济特区内相关实体的交易。

第三，我们将新增一批直接出口限制，针对战场上使用的物项与技术；同时把来自俄罗斯及第三国的45家公司列入名单，这些公司一直直接或间接支持俄罗斯的军工复合体。在一场由创新驱动的战争中，切断俄罗斯获取关键技术的渠道至关重要，尤其是在无人机领域。

我们的经济分析很明确——我们的制裁正在严重冲击俄罗斯经济。利率高达17%，通胀持续偏高，融资渠道与财政收入不断收缩，过热的战时经济正逼近极限。更耐人寻味的是，与那些同俄罗斯保持沟通的伙伴直接交流时，他们说俄方首先提及的诉求之一就是放松制裁。我们清楚，制裁是有效的经济施压工具；我们将持续使用，直到俄罗斯走上与乌克兰谈判桌，谈出公正而持久的和平。

与此并行，正如我上周宣布的，我们正在基于被冻结的俄罗斯资产，研究一项为乌克兰防务提供融资的新方案。必须讲清楚：这是一场俄罗斯发动的战争，加害者必须付出代价。我们可以用与这些俄罗斯资产相关的现金余额向乌克兰提供一笔“赔偿贷款”。资产本身不会被动用，承担风险将由我们共同分担；只有当俄罗斯支付赔款之后，乌克兰才开始偿还贷款。我们很快将提出相关方案。

最后，我们在加拿大担任七国集团轮值主席国的引领下，使我们的制裁与七国集团伙伴保持一致；同时，为支持乌克兰的自由之战，我们也与“愿意国家联盟”保持步调一致。自一开始，欧洲就与乌克兰并肩而立。面对俄罗斯的升级，欧洲迎难而上。我们将继续动用一切手段，推动这场残酷战争走向终结。我在此呼吁成员国尽快批准这些新的制裁措施。我们希望俄罗斯离开战场，走向谈判桌——这才是真正给和平一个机会的道路。

谢谢。