欧盟第19轮对俄制裁提案：能源、金融、航运、加密与军工供应链的全线加压

【路德社·报道 ET 2025年9月19日】

2025年9月19日，布鲁塞尔，欧盟委员会与高级代表宣布提交成员国审议的第19轮制裁方案；须经理事会一致同意并以法规形式发布后生效。

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【扩展阅读： 欧盟高级代表/副主席卡娅·卡拉斯就第19轮对俄制裁发表声明】

一、能源与航运

• 液化天然气：拟在2027年1月前全面禁止进口俄罗斯液化天然气。
• 油价上限：延续并强化执行将俄原油价格上限降至47.6美元/桶的决定。
• 影子船队：再将118艘船只列入制裁清单（总量超560艘）。
• 能源巨头：对俄罗斯石油公司和俄气石油实施全面交易禁令；对其他相关公司实施资产冻结。
• 追责买方：对通过规避方案购买俄油的炼厂/贸易商/石化企业采取措施，涵盖第三国（含中共国）主体。

二、金融体系与规避打击

• 银行：对更多俄罗斯银行及第三国关联银行实施交易禁令，尤其是连接俄替代支付体系者。
• 支付系统：限制俄信用卡系统与快速支付系统相关活动。
• 加密领域（首次）：对加密平台实施限制，并禁止加密交易。
• 经济特区：限制与与战争相关的俄经济特区的投资与交易。

三、贸易与技术管控

• 出口禁令：新增战场用途物项与技术的直接出口限制，重点指向无人机、AI、地理空间数据等。
• 企业列示：将45家来自俄罗斯与第三国（含中共国、印度）的企业/机构列入清单，因其直接或间接支持俄军工。

四、人权与执法

• 儿童绑架问题：拟制裁参与绑架与“再教育”乌克兰儿童的个人/组织，并简化后续列制裁流程。

五、对乌融资安排

• 被冻结资产相关现金余额将用于为乌克兰提供“赔偿贷款”的融资方案；不动用资产本体，贷款在俄支付赔款后由乌方开始偿还。

六、协同与未纳入项

• 对外协调：与七国集团及“愿意国家联盟”同步推进。
• 签证政策：本轮未涉及对俄公民申根签证的新限制（官方通稿未提及）。

注：以上为提案要点；最终以欧盟理事会通过并刊登于《欧盟官方公报》的生效文本为准。