美公民及移民服务局：H-1B 新规只针对新申请 已持签证正常往返
【路德社·简讯 ET 2025年9月20日】
美国公民及移民服务局局长约瑟夫·B·埃德洛于2025年9月20日签发内部备忘录，要求各部门依照总统于9月19日发布的公告执行对H-1B非移民工人入境的限制。备忘录明确：自东部时间2025年9月21日00:01起，新提交的H-1B雇佣类请愿须随附或补缴10万美元，否则相关受益人的入境将受限。该措施仅前瞻适用，不影响公告生效前已提交的请愿、已获批的受益人，以及已持有效H-1B签证者的旅行。文件依据《移民与国籍法》212(f)与215(a)条，并要求USCIS全体裁决人员将决定与本指引保持一致；文件标注仅供公务使用。
美国公民及移民服务局（USCIS）
2025年9月20日
备忘录
收件人： 助理主任、代理助理主任、各项目办公室主管
发件人： 约瑟夫·B·埃德洛，美国公民及移民服务局局长
主题： 总统公告：对特定非移民工人入境的限制（H-1B）
2025年9月19日，总统发布《对特定非移民工人入境的限制》公告，旨在应对对 H-1B 非移民签证的系统性滥用。依据《移民与国籍法》（INA）第 212(f) 与 215(a) 条（8 U.S.C. §1182(f), §1185(a)），除非相关请愿随附或补充缴纳 100,000 美元，否则根据 INA 第 101(a)(15)(H)(i)(b) 条（8 U.S.C. §1101(a)(15)(H)(i)(b)）以从事“特殊职业”服务而入境的非移民外国人之入境将受限制。本项指引适用于东部时间 2025 年 9 月 21 日凌晨 12:01 之后提交的 H-1B 雇佣类请愿。
本公告仅对尚未提交的请愿具有前瞻性效力。 公告不适用于下列情形的外国人：其请愿在公告生效日前已提交的受益人、现有已获批准请愿的受益人，或持有已合法签发 H-1B 非移民签证的人士。美国公民及移民服务局全体官员应确保其裁决与本项指引一致。该公告不影响任何现有签证持有人往返美国的旅行能力。
抄送：大卫·V·罗伊（David V. Roy），首席法律顾问（A）
FOUO（仅供公务使用）
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