泽连斯基提交紧急法案，拟授权在战时向土耳其、英国派驻乌军海军分队
【路德社·简讯 ET 2025年9月22日】
9月22日，乌克兰总统泽连斯基以总统名义向最高拉达提交《批准总统令：向其他国家派遣乌克兰武装部队分队》的法案（登记号14059），标注为“紧急”。该案已转交国家安全、国防与情报委员会等进行审议，旨在在战时框架内为特定海外部署提供议会层面的明确授权。
法案配套说明书写明，派遣的根本目的，是“开展与确保国家安全与国防、抵御与遏制对乌武装侵略、维护国家主权与领土完整有关的活动”，并且“便于获取、编成并熟练掌握需要较长周期训练的复杂军事技术”。换言之，任务既服务于联合行动与威慑需要，也服务于新装备接装、长周期训练与协同整合。
此次拟派遣的兵力集中于海军力量两个方向：其一，向土耳其派出“赫特曼·伊万·马泽帕”号（阿达级）护卫舰，舰上编制上限不超过106名官兵；其二，向英国派出数艘扫雷/猎雷舰与分舰队指挥要素，包括“切尔卡瑟”“切尔尼戈夫”（桑当级）及“马里乌波尔”“梅利托波尔”“亨尼切斯克”（阿尔克马尔级），各舰编制上限不超过39名，同时设第一扫雷舰分舰队指挥机构，约20名。说明文件同时强调指挥隶属不变：“分队在他国期间，仍由乌克兰海军指挥机关统一指挥”，以确保训练、接装与勤务安排的连续性与安全性。
经费方面，财务—经济论证列明，2025年执行期内所需经费约1.354339亿格里夫纳；如战时状态持续，2026—2028年合计另需约2.031509亿格里夫纳。费用主要覆盖燃油与补给、港务和停靠、人员伙食、必要的领事与后勤保障等。
海峡通行与返航条件在说明书中被单列阐明。考虑到黑海海峡战时通行限制与土耳其相关政策，文件明确写道：“在乌克兰战时状态终止或取消，并在土耳其允许军舰通行黑海海峡的情况下，国防部将据海军建议向总统报告是否需要撤回或召回相关分队，并组织其返回国内常驻地”。这一安排为未来的轮换与回撤预留了法理与程序空间。
从法理背景看，今年3月17日乌克兰已通过并由总统签署相关上位法，允许在战时将乌克兰武装部队单位派往国外执行与国家安全、防务合作、训练与接装有关的任务。本次法案可视为在该框架下针对具体舰只、编制与任务地域提出的场景化授权，按程序须由议会批准后实施。
参考链接：
最高拉达法案卡片：№14059《批准总统令：向其他国家派遣乌克兰武装部队分队》，含文本、说明书、财务—经济论证与附件。
《基辅独立报》与《乌克兰真理报》：3月17日签署的战时派遣上位法背景与适用范围。
最高拉达官网“本周注册法案”页（显示法案登记与“紧急”状态）。
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