美国在台协会:《开罗宣言》《波茨坦公告》《旧金山和约》,这些文件从未决定台湾的最终政治地位

【路德社·简讯 ET 2025年10月1日】
美国在台协会(AIT)日前指出,“开罗宣言”、“波茨坦公告(宣言)”与“旧金山和约”,这些文件从未决定台湾的最终政治地位。
就媒体询问作出回应时,美国在台协会(AIT)发言人于9月12日晚表示,中国为配合其对台胁迫行为,刻意曲解二战时期的相关文件——包括《开罗宣言》《波茨坦公告》及《旧金山和约》。发言人指出,北京方面的叙事完全错误,这些文件从未决定台湾的最终政治地位。发言人并补充说,中国以虚假的法律叙事,意在将台湾与国际社会隔离,并限制其他国家就与台湾互动所作出的主权选择。
据台湾《联合新闻网》报道,这一表述再度引发讨论。与两蒋日记中关于美国政府“台湾地位再议”的记载相互参照,可见当时美方的基本思路是将法理问题与现实安全相区分。
其一、就文件性质而言,“开罗宣言”“波茨坦公告”属于战时政治宣示,并非直接完成领土移转的正式条约;1951年的“旧金山和约”仅规定日本放弃对台湾与澎湖的权利,不指明受让方,从而在法理上留下空间。
其二、就政策考量而言,政大外交系教授黄奎博引述史料称,次年时任国务卿约翰·福斯特·杜勒斯向大使顾维钧说明,美方在原则上承认“依开罗宣言,台湾应归还中华民国”,但若在当时以明文方式处理并以海军护台,容易被外界界定为介入中国内战,也会给苏联与中共提供攻击美国的口实。
其三、就战略安排而言,美方因此选择暂时搁置法理归属,使台湾地位成为可管理的“悬案”,以保留外交与军事操作弹性,在不直接触发大国对抗的前提下维持地区稳定与台湾安全。
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