吉耐狮上校:以民船掩军用即失去保护,台湾须同步强固空防与不对称战力

【路德社·报道 ET 2025年10月2日】
2025年9月30日,台湾国家国防与安全研究院上校吉耐狮接受 TaiwanPlus News 专访,就中共国扩充商业渡轮/滚装船、灰色地带施压及台湾应对提出明确判断与建议,并从战争法视角阐明民用船舶“失去保护”的条件与后果。
在评估中共国以非军事手段对台施压的总体成效时,吉耐狮上校表示:“我认为,中国对台湾施加的非军事压力战术成效喜忧参半:一方面成功将其存在常态化,另一方面并未显著改变台湾民意或削弱台湾的意志。”
谈及将民用渡轮用于军事目的的法律影响,吉耐狮上校指出:“如果中国将民用渡轮用于军事目的,这正是你问题关注的重点,那么在国际法之下,尤其是在武装冲突法(亦称国际人道法)框架内,将产生重大影响。这种做法是在有意模糊界线,刻意模糊民用与军用资产之间的界限,而‘区分’恰恰是战争法的一个基础性原则。他们不应当那样做。”
关于“民用船舶何时会成为军事目标”,他进一步强调:“根据国际法中的区分原则,冲突各方必须始终区分战斗员与非战斗员、军事目标与民用物体。民用渡轮通常属于受保护目标,然而这种保护具有条件性。如果一艘民船对军事行动作出有效贡献,它就会失去其受保护地位,成为合法的军事目标。导致船舶失去保护的一些情形包括:运输部队与军事装备(我们认为这正是在发生的事)、布雷、进行情报搜集、协助实施军事封锁。当一艘民用船舶执行这类军事功能时,它可以成为打击与俘获的对象。”
针对近期两艘“研究船”非法进入台湾水域等灰色地带活动增多的态势,吉耐狮上校提出四项具体对策:“首先,应加大力度推进海上监视技术升级。其次,台湾需要制定一套法律策略,类似菲律宾的做法,系统记录中国针对台湾的各类违规作为。台湾的盟友需要出面公开表态:‘是的,中国正在这么做。这不对。’他们需要发起一场行动。此外,台湾需要把海巡与军方等多方整合,使之在应对中国的违规行径时协同一致。”
《华盛顿邮报》日前报道,俄罗斯正在协助中国增强其防空能力,而中国同时在增强其空军与海军力量。这在更广泛的军事发展层面,吉耐狮上校研判中共国正在形成多路径的“行动方案”,并据此对台湾的防务重点给出路线图:“中国现在正在制定我们在军界称之为‘行动方案’的东西,也就是一个国家运用不同兵力方式打仗的路径。台湾需要做的是,不仅要巩固自身的常规防御能力(每天在与解放军与海上执法抗衡中所做的事情),还要强化其不对称能力。此外,台湾需要增强其空防与导弹防御,因为当空降部队到来时,他们会尝试夺取港口或机场。台湾需要加固关键基础设施,以防止遭到这类打击。”
综上,吉耐狮上校的核心信息有三:其一,中共国以民用渡轮军用化是在挑战战争法“区分原则”,一旦“有效贡献”军事行动,即失去保护、可被打击与俘获;其二,应对灰色地带压力须“技术升级—法律战线—盟友发声—力量整合”并举;其三,台湾在巩固常规力量的同时,更需着力不对称战力、空防/导弹防御与关键基础设施的加固与复原力建设。上述判断与建议,共同构成台湾在当前与可预见时段内的防务行动要点。
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