川普给国会机密通知中,将中共超限战武装的贩毒集团升级为“非法战斗人员”,将不享受日内瓦战俘条约

【路德社·报道 ET 2025年10月2日】
本周,川普政府以机密通知向国会多个人委会通报:总统已认定美国与在加勒比海域活动、被美方列为恐怖组织的跨国贩毒集团处于“非国际性武装冲突”,并将其成员及涉运毒人员界定为“非法作战人员”。这一通知为9月以来美军在南加勒比对多艘疑似运毒快艇实施的致命打击提供法律框架。
根据通知文本,总统“已认定美国与这些被指定为恐怖组织的团体处于非国际性武装冲突”,并指示军方“依照武装冲突法对其开展行动”。文件同时写道,“美国已到了一个关键节点,必须为了自卫与保护他人,对这些指定恐怖组织正在进行的攻击使用武力”。通知称,这些团体“已经跨国化,并以有组织的贩毒集团形式在整个西半球实施持续攻击”,其成员被视为“非法作战人员”。
上述法律立场与近期海上行动直接相关。9月,美军至少三次对疑涉毒船只实施打击:9月2日的一次行动造成船上11人死亡;文件还特别引用了9月15日的打击,称“约3名非法作战人员”死亡。随后一次行动,白宫与军方继续以“武装冲突法”框架进行说明。路透社援引通知文字指出,文件使用总统偏好的称谓“战争部”(即国防部),并将被击杀者描述为“非法作战人员”。多家媒体综合统计,上述系列行动至少造成17人死亡。
白宫方面为此辩护称,相关行动“系依照武装冲突法行事”,“是兑现对付贩毒集团、阻止其‘把致命毒物带到我们的海岸’的承诺”。与此同时,五角大楼就具体法律问题转由白宫回应。参议院两党议员及多位法学者则对法律依据与国会授权提出质疑。参院军委会民主党首席成员、罗德岛州联邦参议员里德表示,贩毒集团“可憎,但必须由执法部门来处理”,并批评说“政府没有提供可信的法律依据、证据或情报来支撑这些打击”。
目前,通知被视为对既有打击的事后法律说明,同时也可能作为未来行动的法律框架。国会内部已就是否需要依据《战争权力决议》进行授权展开讨论;外界则关注三项关键问题:其一,目标界定与证据链(如何在打击前确定船只性质与人员隶属);其二,执法与用兵边界(海警执法与军力使用的分工);其三,交战规则与信息公开(减少误杀与扩大冲突的风险)。加勒比海域的安全态势、与周边国家的执法协作与情报共享,也将成为后续观察重点。
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