最高法院在委内瑞拉移民问题上支持川普
【路德社·报道 ET 2025年10月3日】
华盛顿时间2025年10月3日，美国最高法院以6比3的裁定，批准联邦政府的紧急申请，在案件上诉期间继续执行撤销委内瑞拉公民“临时保护身份”（TPS）的决定。这意味着，下级法院先前认定国土安全部撤销临时保护身份违法并“设定为无效”的判决在上诉期内被暂缓生效，国土安全部可据此推进临时保护身份终止与执法行动。法院在简短命令中写道：“本院在5月作出的同类结论，今日仍然适用。”三位自由派大法官不同意给予这项紧急救济，其中杰克逊大法官在书面异议中批评称，本院“反复、无必要地介入”，是对紧急案件名册的“严重滥用”，而“当生命悬而未决时”作此决定“有害无益”，因此她“表示异议”。
此次裁定直接影响的规模，权威媒体与相关机构给出的区间为30万至35万名已持有临时保护身份的委内瑞拉人；另有约25万人将在其证件到期点（媒体报道多指向11月上旬）后面临身份失效与被遣返风险。多家移民维权组织指出，裁定生效后，“数十万家庭可能立刻失去工作许可并暴露在拘押与遣返的威胁之下”。来自加州北区的原审法官此前认定，国土安全部在撤销与终止临时保护身份的过程中，未依法充分说明理由，且程序仓促，违反《行政程序法》（APA）。
从政策脉络看，临时保护身份由国会在1990年设立，用于在原属国发生“非常且临时状况”（如武装冲突、重大灾害）时，给予在美相关国籍人士阶段性在留与工作的合法身份。拜登时期的国土安全部于2021年首次指定委内瑞拉为临时保护身份适用国，后在2023年“再指定并延长”；2025年初又将有效期延至2026年10月2日。今年年初政府更迭后，国土安全部宣布提前在2025年4月终止这批委内瑞拉临时保护身份，引发连串诉讼。下级法院在今年3月至9月间多次作出对原告有利的裁定与生效判决，要求政府“暂缓执行”撤销与终止决定；但最高法院在5月与10月两度批准政府的“紧急中止”申请，使终止措施在上诉期间得以推进。
需要强调的是，最高法院本次并未就撤销临时保护身份的实体合法性作出最终判决，而是就程序性救济作出决定：即在第九巡回法院审理上诉、并在必要时进入最高法院受理前，暂时中止下级法院有利于原告的最终判决效力。最高法院命令还明确：如政府日后提出的调卷令（certiorari）申请被驳回，则此次中止将自动终止；若调卷获准，则中止将持续至最高法院作出并下发最终判决。换言之，案件的最终走向仍取决于后续上诉与（可能的）最高法院实体审理。
围绕人道与法理的张力在此次异议意见中展现得尤为直接。杰克逊大法官援引政府在2021年至2025年间刊载于《联邦公报》的多份认定，指出当时政府多次明言委内瑞拉正处于“西半球近代记忆中最严重的人道危机”“严重的政治与经济危机”，相关事实判断“使大批委内瑞拉人依法获得临时保护身份保护直至至少2026年10月”。她批评道：在上诉尚未终结之际，“我们为何要以紧急名义，推翻下级法院更符合‘最少扰动、最具人道’的中间状态选择？”并直指本院“偏袒‘不受约束的行政权主张’，而将无数家庭对稳定生活的正当期待置于次要”。
对受影响群体而言，眼下最现实的变化是身份与工作许可的连续性。移民律师与权益组织普遍提醒，已登记在册、且仍在有效期内的个人应立即核对自身文件到期日、是否存在“过渡期”安排，以及所在州在驾照、工作资质与社保等二级证件上的具体联动规则；而雇主与学校也需更新核查流程。与此同时，争议的核心——政府是否在撤销与终止临时保护身份时充分履行《行政程序法》所要求的“说明理由”“考虑既有承诺与信赖利益”等义务——还将在第九巡回与（如适用）最高法院的后续程序里接受全面检验。
无论最终结果如何，此次裁定对行政权与司法监督边界的讨论将产生深远影响：政府方面将其视为“总统移民议程的重大胜利”与“纠偏下级法院越权干预”的必要之举；批评者则认为，本院在紧急案件名册上“频繁开口”，实际上改变了实质权利的现实分配，并以最短路径带来“不可逆的个人与家庭代价”。案件走向与政策后果，仍有待接下来的数月内由上诉法院与最高法院进一步定夺。
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