臺灣發展核電、綠電之我思我見

臺灣曾針對重不重啟已停機之核二三廠舉辦過公投，但此議題實非意識形態或政治選邊站的嘴砲，應如美聯邦政府提供重啟協助並提供融資擔保 [1] ，以解決臺灣目前對安全潔淨能源的強勁需求。  
核能發電係科技發明所帶來之附加便利，目前核發電技術主採用「核裂變 ( fission ) 」方式，藉重核分裂後的核子間結合能差異來釋放能量 ( 即將較重的原子核 ( 如 “ 鈾 - 235 ” 、 “ 鈽 - 239 ” ) 分裂成兩個或多個較輕的原子核 + 中子 + 能量 ) ，在歐美先進國家中，以法國發電總量中有近 67 ~ 70 % 來自核能為最高 [2] ，因此，若不將輻射汙染列入環境影響評估，在減碳議程上，核能係 “ 低碳 ” 電力，屬「清潔」能源之一種，對於減緩氣候變遷、降低溫室氣體排放有助益。然而核裂變後所產生具輻射汙染性核廢料之清運保存，在民智漸開及各種調查報告的佐證下，遂成為不為地方或民間社團所接受之嫌惡設施，更在 2011 / 3 / 11 日本福島核電廠災變後，讓民眾質疑起核電廠的耐受度及安全性。於是，在苦於掙脫燃煤燃氣發電桎梏的臺灣，核電從環保及機件維護議題躍升成政治及意識型態的攻防。  
在《巴黎協定》等框架下，開發中國家 ( 如中國 ) 有認為，依過去之排放歷史，已開發國家扮演了主要角色，嚴格的減碳要求會阻礙中國之經濟發展和能源轉型，構成另類貿易保護主義，因而提出「共同但有區別的責任 ( Common but Differentiated Responsibilities and Respective Capabilities, CBDR-RC ) 」及「差別化待遇」，要已開發國家協助開發中國家，提供資金、技術和其他支援以減排。然契約簽訂後十多年過去，全球碳排大戶 ( 如中美 ) 並未在減排議程上具顯重大果效，全球平均溫度甚較預估提早升溫，面對如此結果， Donald John Trump 曾在其第一任及第二任期內退出《巴黎協定》等減碳協議，主張中國表面話說得漂亮，但實際上並未遵守協議減排，歐美產官學界自我約束遵守的結果將增加企業運營成本、減少投資、裁員、喪失其國際競爭力，進而影響整體經濟增長。於是，在歐美最強經濟火車頭–美國不支持的前景下，歐日等經濟強國針對碳排議題應該怎麼走下去，確實讓人擔憂。  
雖然「核裂變」發電目前尚存在著安全性與永續性的疑慮，但核能發電是一種高效率、低碳排的發電源，對於減緩氣候變遷、降低溫室氣體排放有顯著效果。較燃煤燃氣，核能能穩定提供大量基載電力，避免綠能在短期內無法完全取代時出現能源缺口。而前有麻省理工學院 ( MIT ) 科學研究團隊所創立的新創公司「聯邦核融合系統 ( Commonwealth Fusion Systems, CFS ) 」，於 2024 / 12 / 17 宣布，將在美國維吉尼亞州興建全球首座商用「核融合」發電廠，並於 2030 年代初期開始供電 [3] ；後有美能源部長 Chris Wright 受 Bloomberg 於 2025 / 9 / 16 採訪時表示，「核融合」發電最快 8 年內可完成商轉 [4] ，由於「核融合 ( fusion ) 」係使兩個 ( 或多個 ) 較輕的原子核 ( 通常是氫的同位素，如氘、氚 ) 結合成一個較重的核 ( 如氦等 ) ，同時釋放能量。其輻射產物相對較少 ( 若選擇較乾淨的反應路徑 ) ，不會像裂變產生那麼多高放射性長壽命產物，亦較不易產生自發鏈式反應的失控風險，對核能的運維安全提供助益。於是，採用核融合、並妥善運用新核廢料封存技術 ( 如玻璃固化 ) 之核電，勢將成為未來發電主力，而現階核能將僅係平轉至綠色能源前之過度，未來待科技創新，應會有更安全、穩定的供電源供選擇。  
依據臺灣經濟部能源署公示臺電總發電量之各種發電源占比 ( 至 2024 年 ) ，煤氣已取代燃煤成為臺電主要供電來源，而再生能源替換核能在總發電量占比上亦有逐年升高趨勢。無疑地，在政策支持及民企積極配合下，綠色能源確實在臺灣占有一席之地，為尋求較燃煤、燃氣等更為潔淨的供電來源，開發綠色能源係臺灣目前現有的共識。然而，若將供電穩定視為國家基建發展及國家安全之重大議題，則政府應考量層面即不能侷限於多元供電等面向，更深層次地包括但不限於供電設備的自產自主能力、天災事件等危機管控韌性、維護成本及供電效率等都需一併納入考慮，畢竟，現階占綠色能源大宗者以風力發電及太陽能居多，但眼下此類發電及維護機具之自產自足率偏低，過往仰賴採購中國廉價風電、太陽能產品以降低發電成本之套路，隨著美中對抗、中國製品遭美國圍勦與制裁加劇，攸關著全球半導體供應鏈的穩定與發展，未來此等議題勢必會被拉抬至國家安全層面，面對穩定供電議題，為避免在關鍵時刻遭敵對方減供造成掐脖子效應，臺灣執政當局都應嚴肅地具擬替代方案來因應。  
承前述，法國政府一改其 2014 年「能源轉型法案」 ( 將核電降至總發電量 50 % 以下 ) ，新法案擬將新核電機組 ( EPR 或小型模組反應器 SMR ) 替換已服役超過 30 年之舊核電機組，以降低核能受技術、維護、外部環境等因素限制 [5] ，而其核電之「裝置容量 ( installed capacity ) 」占比逐年下降主係其政府近年積極發展太陽能、風電所致。臺灣是典型的能源進口國，超過 95 % 的一次能源仰賴進口，能源自給率尚不足 5 % 。因此，針對替代 / 綠色 / 再生能源的開發實乃刻不容緩，除似太陽能、風能等在地綠能之機具自主率及普及率須再加以提升並整備外，亦可向日美等國取經，就舊技術–氫能開發，解決過去由化石燃料製氫會產生 CO2 、液態氫在安全性、壓縮能耗、容器材料、洩漏控制等方面之限制，並結合綠色能源 ( 如海藻、地熱發電 ) 驅動電解水 ( electrolysis ) 製氫 ( 綠氫 ) 等新製程，在偏遠地區、離網場域或局部調峰引進「氫能微電網 ( hydrogen microgrids ) 」技術來開發臺灣新電能產業及管道，法規鬆綁並政策支持創新，走出新能源藍海，如此不但能降低對國際供應鏈及地緣政治的風險，亦能為臺灣帶入新產業及新的工作機會。  

[1] 請參考， Reuters ， 2025 / 3 / 18 ，網址： https://www.reuters.com/business/energy/us-releases-57-million-financing-help-reopen-michigan-reactor-2025-03-17/
[2] 請參考， BraceWell ， 2025 / 6 / 13 ，網址： https://www.bracewell.com/resources/frances-nuclear-gamble-status-challenges-and-the-road-ahead/
[3] 請參考， CFS ， 2024 / 12 / 17 ，網址： https://cfs.energy/news-and-media/commonwealth-fusion-systems-to-build-worlds-first-commercial-fusion-power-plant-in-virginia
[4] 請參考， Bloomberg ， 2025 / 9 / 16 ，網址： https://www.bloomberg.com/news/articles/2025-09-15/fusion-power-possible-in-eight-years-us-energy-chief-says
[5] 請參考， CATF ， 2023 / 7 / 24 ，網址： https://www.catf.us/2023/07/2022-french-nuclear-outages-lessons-nuclear-energy-europe