美国会正加快推进限制与中共国的科研合作

【路德社·报道 ET 2025年10月14日】

美国会正加快推进限制与中国的科研往来，理由是“开放研究”合作被用于中国军力和情报能力的提升。10月，参众两院围绕经费、伙伴清单与人才计划收紧多项条款，并发布多份调查报告，要求高校与联邦资助项目加强研究安全与审查。

参议院方面，参议员汤姆·科顿9月提出《保护美国研究与人才法案》（S.2755），拟禁止高等院校将联邦资金用于与“外国对手”的基础研究合作。科顿表示：“太长时间以来，我们的对手一直在利用美国高校来推进他们的利益，结果是危及我们的国家安全与创新。”众议员安迪·巴尔在众院提出配套法案。

众议院于9月10日通过2026财年国防授权法案版本，其中纳入“SAFE Research Act（防止对手利用美国科研资金与人才法案）”。众院对华特设委员会主席约翰·穆勒纳尔在新闻稿中称，该条款将“阻止联邦STEM（科学、技术、工程和数学）资金流向与中国军方和情报机构合作的大学或研究者”，并要求披露与外国对手实体的关联。该委员会9月还连续发布3份调查报告，分别指向：五角大楼资助的研究中出现与中国军方关联学者的合作；美中联合学院项目为中方培养STEM人才；签证与录取政策使与军方关联的中国学生进入美国高校博士项目。委员会认为，北京将“开放研究”转化为“外国人才与军力现代化的输送管道”。

参议院10月10日又在年度国防法案中通过“生物安全法案”（Biosecure Act）修正案，拟切断对被指定为“关注企业”的中国生物科技公司的联邦合同。参议员比尔·哈格蒂表示，“我们必须确保中共主导的恶性生物科技活动不再由美国政府的资金资助或被其推动”。该修正案仍需与众院文本协商后并入最终法案。

除直接立法外，研究安全的“护栏”也在扩展。参院商务、科学与交通委员会7月发布《美国研究保护法案》（S.769）的委员会报告，拟在《芯片与科学法》框架下进一步界定“关注国家”与“恶性海外人才招募计划”，扩大对由“关注国家”直接或间接提供支持的项目与个人的限制。

相关统计与风险评估支撑了国会行动。私人情报公司Strider称，近年来有逾500家美国机构与中国军方研究人员开展合作，涉及反干扰通信、高超音速等领域；其报告统计，2024年美国实体与中国军方关联研究机构合作发表近2,500篇论文，虽低于2019年的3,500篇峰值，但规模依然可观。美国国家反情报与安全中心主任詹姆斯·坎贾洛西8月警示，“外国对手正越来越多地利用美国学术机构开放协作的环境为其牟利”，并敦促高校加强防范。司法部数据则显示，约80%的经济间谍案与中国受益有关。

高校层面的配套行动也在推进。今夏，众院议员致信多所大学，要求终止与中国国家留学基金委的合作，称其是“技术转移机制”。达特茅斯学院与圣母大学称已经或正在退出该项目。加州大学系统则回应称，学校遵守联邦法律并与政府合作保护敏感研究，同时指出“国际学生和全球学术伙伴关系对科学进步、经济增长和教育使命至关重要”。

• 参考链接
  • 美联社 | 中国与美国长期进行开放研究 一些国会议员称必须改变
  • 美国众议院中共问题特设委员会官网 | 穆勒纳尔：国防授权法案提高军人工资、保护美国并威慑中国
  • 美国参议院科顿办公室 | 科顿与巴尔提出法案制止外国对手利用美国大学
  • Axios | 参议院通过遏制中国生物科技的修正案
  • 美国国会官网 | 2025年美国研究保护法案（S.769）参院委员会报告
  • 美联社 | 共和党人敦促美国多所大学退出中国国家留学基金委项目